面對全國白熱化的人才爭奪，珠三角各市的住房租賃探索與人才引進戰(zhàn)略相結(jié)合，人才租賃住房應(yīng)運而生。粵港澳大灣區(qū)“世界級”的定位也要求在宜居上對標國際，面向港澳北上人才，珠三角城市亦需提供靈活多元、成本較低的住房供給。

在經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的珠三角地區(qū)，很多城市主動加入發(fā)展住房租賃市場的“探索者”行列。

1月4日，東莞宣布到2020年規(guī)劃新增住房供應(yīng)量（含貨幣補貼）47萬套，其中新增租賃住房有效供應(yīng)7.9萬套。

此外，包括廣州、深圳、佛山和肇慶4個入選全國首批住房租賃試點的城市在內(nèi)，珠三角地區(qū)的9個城市均在發(fā)展住房租賃上有動作，并且力度不小。

各市競相出臺的政策舉措有著相對一致的步調(diào)與側(cè)重，平臺建設(shè)、房源籌集和政企合作，以及供地結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套政策完善成為各市近期力推的重點。

珠三角城市探索住房租賃的背后有著更獨特、更深層次的原因，即粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大灣區(qū)“世界級”的定位要求其在宜居上要有所突破，對標國際。從融合發(fā)展角度看，面向港澳北上人才，珠三角城市亦需提供靈活多元、成本較低的住房供給。

此外，面對全國白熱化的人才爭奪，珠三角亦需迅速構(gòu)筑優(yōu)勢。這也使得各市當前的住房租賃探索與人才引進戰(zhàn)略相結(jié)合，人才租賃住房應(yīng)運而生。

珠三角住房租賃探索熱潮

毫無疑問，珠三角城市在此番住房租賃探索中幾乎都以積極探索的形象示人，甚至在某種程度上是作為“領(lǐng)跑者”。

2017年6月廣州在全國率先出臺《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，明確探索思路，并提出“租購?fù)瑱?quán)”理念；佛山在2017年初就開始為該市國有住房租賃平臺籌集房源。

2017年7月，住建部選取12個城市作為全國首批開展住房租賃試點，廣東共有廣州、佛山、深圳和肇慶4個城市入選，均集中在珠三角地區(qū)。

除上述4市外，隨著國家及廣東省政策的不斷引導(dǎo)鼓勵，這股住房租賃探索熱潮蔓延至整個珠三角。

暨南大學(xué)教授胡剛分析，一個客觀現(xiàn)實的原因是，珠三角流動人口眾多，租賃住房市場本身活躍，但卻一直沒有獲得規(guī)范有序發(fā)展引導(dǎo)，各市有意解決。

因此，國家“發(fā)令槍”鳴響之后，珠三角城市全線起跑。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道不完全統(tǒng)計，目前珠三角9市中，至少已有7市出臺有關(guān)住房租賃的方案。珠海和惠州兩市雖然未有相關(guān)方案公布，但卻均在引入資本等方面有實質(zhì)動作。

各市行動中，重點是打造國有專業(yè)化住房租賃機構(gòu)和政府住房租賃交易服務(wù)平臺，加速建設(shè)、采購和籌集房源，創(chuàng)新住房租賃金融服務(wù)，優(yōu)化調(diào)整供地結(jié)構(gòu)和完善配套政策。

最能體現(xiàn)珠三角各市探索決心的，當屬土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，即加大對租賃性住房建設(shè)用地的供給。

廣州明確要將租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計劃，并允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房。《廣州市2017-2021年住宅用地供應(yīng)計劃》顯示，該市五年內(nèi)租賃住房用地計劃供應(yīng)825公頃，占比25.8%，并強調(diào)優(yōu)先安排租賃住房用地。

“寸土寸金”的深圳則在近期連續(xù)推出多宗用于建設(shè)“全年期自持租賃住房”的用地，開啟“只租不售”的土地出讓模式。

與此同時，各市也陸續(xù)公布未來的租賃性住房供應(yīng)計劃。廣州提出到2021年要建設(shè)15萬套，東莞提出到2020年新增7.9萬套有效供應(yīng)，佛山2020年新增10萬套房源供給。

??據(jù)廣東省住建廳不完全統(tǒng)計顯示，目前廣東全省共有長租公寓品牌企業(yè)300多家，運營管理房源20多萬套，預(yù)計2017年新增10萬套，至2020年房源總量將突破70萬套。

“這種供地結(jié)構(gòu)優(yōu)化未來還將繼續(xù)?！焙鷦傉f，社會所需的租賃性住房房源供給還遠遠不夠。更為重要的是，此番住房供給體系變革并非技術(shù)性、策略性的，而是方向性的、根本性的，而土地作為整個供給體系的開端，必然需要調(diào)整。

“從土地這一根本入手，才能真正推動住房租賃的發(fā)展?！?月9日，廣州市社科院高級研究員談錦釗表示，房地產(chǎn)調(diào)控長效機制最關(guān)鍵在于，必須通過豐富供給，提供多種選擇，打破房子非買不可的慣性，政府也需從對土地財政的依賴中走出來。

談錦釗分析，住房租賃市場的發(fā)展，將進一步掃清珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化的障礙，帶來充沛人口動力。未來珠三角還有著較寬松的人口增長空間，發(fā)展現(xiàn)實也要求要進一步聚集人口。

與人才引進戰(zhàn)略疊加

當前粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，極大地激發(fā)了珠三角城市積極探索發(fā)展住房租賃市場的熱情。

從對標國際一流灣區(qū)的角度來看，粵港澳大灣區(qū)需要在降低居住成本方面有所突破，以營造能在全球競爭中具備優(yōu)勢的居住環(huán)境。按照《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，“宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”是大灣區(qū)的一大目標定位。

多位專家均向21世紀經(jīng)濟報道表示，最近一年珠三角幾大熱點城市的房價得到控制，但就目前水平而言仍然較高。

“房價過高讓人才吸引力疲態(tài)盡顯?！敝猩酱髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副研究員艾德洲告訴21世紀經(jīng)濟報道，這一過程中，深圳通過改良高層次人才激勵辦法和提高配套補貼等手段吸引和留住人才，但是這全部由地方財政承擔(dān)，可持續(xù)性堪憂。

踐行“租售并舉”的理念，大力發(fā)展住房租賃市場，被認為是能夠有效、長效平抑該地區(qū)居住成本的重要手段之一。

胡剛分析，從吸引全球人才的角度看，發(fā)展住房租賃市場將帶來的好處是，居住成本和流動成本都相對較低，這也就有效地降低了門檻，也有利于消除人才入駐的心理負擔(dān)。

粵港澳大灣區(qū)肩負“支持港澳融入國家發(fā)展大局”的使命，面對未來的港澳北上人才、企業(yè)，珠三角各城市亦需提供靈活多元、成本較低的有效住房供給。

艾德洲指出，對于部分需要自己解決居住問題的港澳北上人才而言，無論是基于理念，抑或受制于貸款不便等問題，相比買房通過租房來解決住的問題顯然更為便捷。

面對當前全國白熱化的人才爭奪，珠三角各市亦尋求迅速構(gòu)筑優(yōu)勢，以搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇。

東莞市長梁維東在一場座談會上曾表示，東莞要打造粵港澳大灣區(qū)的國際先進制造業(yè)之都，生活成本就不能太高，“所以我們對房地產(chǎn)政策有系統(tǒng)思考，要平穩(wěn)、要保住底線”。

現(xiàn)實中，上述多重考量，也使得各市當前的住房租賃探索疊加到人才引進戰(zhàn)略上，人才租賃住房應(yīng)運而生。

2017年，廣州就曾先后分兩批推出約3萬套的“面向用人單位整體租賃的新就業(yè)無房職工公共租賃住房”，面向廣州市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標桿企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等群體。

東莞則在明確住房供給的同時給予補貼，符合該市條件的新入戶人才將被納入公共租賃住房的租賃補貼發(fā)放范圍，每人初定補貼標準為6000元/年，補貼期限最長為3年。

一些城市在布局租賃性住房時，空間上亦有側(cè)重，創(chuàng)新資源集聚地、工業(yè)重鎮(zhèn)往往成為重點，比如廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，以及東莞的松山湖等地方。

談錦釗認為，發(fā)展住房租賃市場的意義，并不簡單局限于解決人的住房問題，還將深刻影響地方的內(nèi)在經(jīng)濟動能。

來源:21世紀經(jīng)濟報道