分析人士認(rèn)為，對“房子是用來住的、不是用來炒的”強(qiáng)調(diào)，以及租購并舉的提法，將決定未來數(shù)年的政策思路。具體而言，監(jiān)管層抑制投機(jī)的目標(biāo)恐不會在短期內(nèi)改變；各部委已經(jīng)推行和即將推行的動作，也將構(gòu)成長效機(jī)制的主要框架。

官方近期對房地產(chǎn)市場的頻繁表態(tài)，正勾勒出未來房地產(chǎn)調(diào)控思路的框架。

今年7月以來，監(jiān)管層頻繁對房地產(chǎn)市場進(jìn)行表態(tài)，既涉及對市場的基本判斷，又對調(diào)控效果做出評估，而且對未來的政策思路進(jìn)行了闡述。十九大報告中更是提出，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！?/span>

分析人士認(rèn)為，對“房子是用來住的、不是用來炒的”強(qiáng)調(diào)，以及租購并舉的提法，將決定未來數(shù)年的政策思路。

具體而言，監(jiān)管層抑制投機(jī)的目標(biāo)恐不會在短期內(nèi)改變，這也意味著調(diào)控政策很難有實質(zhì)性松動。各部委已經(jīng)推行和即將推行的動作，也將構(gòu)成長效機(jī)制的主要框架，且該機(jī)制將會加快出臺。

樓市風(fēng)險已“有效化解”

10月10日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展成就發(fā)布會上，曾對房地產(chǎn)市場做出較為詳細(xì)的判斷。

他表示，房地產(chǎn)市場這幾年一個突出的特點(diǎn)，就是分化現(xiàn)象比較突出。一些一線城市和熱點(diǎn)二線城市房價漲得很快。因為土地有限，人口又集聚，經(jīng)濟(jì)也集聚，當(dāng)然還有一些非理性的因素，像投資投機(jī)的因素在里面起作用，所以大家看到了漲價現(xiàn)象。同時，在三四線城市，因為過去住宅建設(shè)得比較多，存在著較大庫存。

所以，“針對分化的形勢，對大城市特別是一線城市和熱點(diǎn)二線城市，房價只要漲得過快的，政府就會因地制宜、因城施策，從需求和供給等方面采取措施，現(xiàn)在來看效果還是好的。像北京、上海提出共有產(chǎn)權(quán)住房，還有一些租售并舉的政策，這些政策對需求方面和供給方面進(jìn)行了合理調(diào)節(jié)?！?/span>

同時，“三四線城市房地產(chǎn)去庫存也采取了一些重要政策，比如在棚戶區(qū)改造中，增加貨幣化的購買，推出了針對中小戶型、中低價位的商品房政策，針對三四線城市就很有效果?！?/span>

根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年8月，15個一線和二線熱點(diǎn)城市新房價格環(huán)比均下降和持平，同比漲幅多月回落；京滬穗深四個一線城市的同比漲幅連續(xù)11個月回落；二線城市新房價格同比漲幅連續(xù)9個月回落。在去庫存方面，到今年三季度末，全國商品房待售面積降至61140萬平方米，與2014年末的水平大致相當(dāng)。

其中，熱點(diǎn)城市補(bǔ)充庫存的相關(guān)政策，還拉動了房地產(chǎn)投資增速的提高。今年1-9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資80644億元，同比名義增長8.1%，增速比1-8月份提高0.2個百分點(diǎn)。最近5個月以來，增幅首次擴(kuò)大。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長邢志宏就此總結(jié)稱，“前三季度房地產(chǎn)投資增長是比較平穩(wěn)的，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然起到了積極的作用，同時房地產(chǎn)的風(fēng)險也得到了有效的化解?！?/span>

這是對當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場最權(quán)威的總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，一些民間機(jī)構(gòu)也提出自己的看法。

鏈家研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為，2017年房地產(chǎn)去庫存的任務(wù)基本完成。從供給的角度看，下一階段房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系層面將有三方面調(diào)整：增量的住房供給要體現(xiàn)質(zhì)量，尤其是總量已經(jīng)實現(xiàn)平衡的非熱點(diǎn)城市，應(yīng)著重于提高品質(zhì)，擴(kuò)大住房的“有效供給”和“品質(zhì)供給”；供給不僅僅是交易型住房的供給，也是指品質(zhì)租賃住房的供給；存量住房的盤活和流通是擴(kuò)大供應(yīng)的有效手段。

中原地產(chǎn)指出，最近兩年樓市調(diào)控的成功之處在于，在一二線持續(xù)調(diào)控出現(xiàn)部分城市降價的情況下，三四線依然支撐了整體市場沖高刷新歷史紀(jì)錄?！斑@種手術(shù)刀式的分類調(diào)控，的確是歷史第一次實現(xiàn)了市場的精準(zhǔn)調(diào)控，不一刀切?！边@也為長效機(jī)制的建立爭取了時間。

長效機(jī)制或加快出臺

樓市調(diào)控長效機(jī)制很早就被提及，但近年來較為頻繁。

2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

今年7月召開的中央政治局會議提出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機(jī)制。寧吉喆在10月的新聞發(fā)布會上也表示，“房地產(chǎn)調(diào)控政策會繼續(xù)發(fā)揮效果，特別是將會逐步建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制?！?/span>

10月19日，住建部部長王蒙徽在回答有關(guān)“房地產(chǎn)長效機(jī)制有無時間表”的問題時表示，住建部以及有關(guān)部門按照黨中央國務(wù)院的部署，正在抓緊落實這方面的工作。

他還進(jìn)一步提出，堅持“房子是用來住的”定位，以滿足新市民需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主滿足基本保障，綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段推進(jìn)房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立。

王蒙徽透露，近期住建部主要做了五方面的工作：一是加快培育住房租賃市場，在12個人口凈流入的城市開展住房租賃的試點(diǎn)工作，同時研究制定住房租賃管理條例；第二，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，支持北京和上海開展共有產(chǎn)權(quán)的住房試點(diǎn)，多渠道、多方式為住房群體提供住房需要；第三，統(tǒng)籌規(guī)劃大中小城市的空間布局和設(shè)施配套，把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化能有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，同時提高公共服務(wù)的水平，引導(dǎo)住房需求合理分布；第四，大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的秩序，始終保持高壓嚴(yán)查的態(tài)勢，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處曝光力度，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，切實維護(hù)群眾的切身利益；第五，研究建立房地產(chǎn)的統(tǒng)計和市場監(jiān)測預(yù)警的指標(biāo)體系，加快建立市場的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測分析，指導(dǎo)地方保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)。

這些內(nèi)容被認(rèn)為與長效機(jī)制較為接近，但多數(shù)分析人士還指出，長效機(jī)制涉及多部委的工作范疇，其內(nèi)容會更加豐富。

在十九大報告發(fā)布之后，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，長效機(jī)制會加快推出。

楊現(xiàn)領(lǐng)向記者表示，長效機(jī)制必將加快推出。他認(rèn)為，從租購并舉到租購?fù)瑱?quán)，租賃必然成為長效機(jī)制的重要組成部分。

上海易居研究院副院長楊紅旭甚至認(rèn)為，長效機(jī)制文件有可能在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前推出。上海易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，租購并舉和住有所居的目標(biāo)，都將會在長效機(jī)制中得到體現(xiàn)。

但就短期來看，大部分受訪者認(rèn)為，調(diào)控政策不會放松，甚至趨于強(qiáng)化，尤其對于新熱點(diǎn)和次熱點(diǎn)城市。對于抑制炒房的思路，則將至少延續(xù)五年。因此，即使明年地方調(diào)控政策有松動的可能，國家層面的大松綁也不會出現(xiàn)。

   來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道