10月18日備受矚目的大會在北京開幕。在大會長達3個半小時的報告里，提到了大家關(guān)心的住房問題。

根據(jù)新華社“受權(quán)發(fā)布”的電稿，在談到民生的一節(jié)里，報告這樣提到了樓市：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

據(jù)“中青在線”報道，當領(lǐng)導人說出“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”時，全場長時間響起熱烈掌聲。隨后，在提到“住有所居”時，現(xiàn)場再次響起掌聲。由此可見，大家對住房問題的關(guān)注和民心、黨心所向。

乍看起來，這段話跟以前的表述沒有什么區(qū)別。但細讀起來，還有能發(fā)現(xiàn)很多新意。

1、“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，這句話不算新。但正式寫入“大會報告”，還是意義重大的。因為“大會報告”是當今中國政策表達的最高規(guī)格文本，至少指導下一個5年，甚至更長時期的工作。

2、“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，這句話值得細品。

首先，它沒有提到“長效機制”，而是用了“住房制度”，意思基本相同，但表述方式是新的。“加快建立”，顯示出問題的急迫。

其次，這項制度包含了“租售并舉”，以及“多主體供給、多渠道保障”等基本概念。“租”被放在了“購”之前，說明當前突出的重點、政策的導向是“租”?！岸嗲拦┙o”，意味著商品房、政策性住房和集體土地入市將多路并進，不會偏廢。在當前情況下，顯然要突出的是后兩個渠道。

此外，還使用了“保障”這個詞，說明住宅不完全是“商品屬性”。換句話說，政府認為房子在很大程度上是生活必需品，在出現(xiàn)嚴重供需矛盾、價格飆升的時候，政府的責任在“保障”。所以，政府管制是必須的、合理的。

3、最后一句是“讓全體人民住有所居”，是一個重要的政治承諾。這里面突出了“全體人民”，告訴我們住房作為“生活必需品”的屬性是不容質(zhì)疑的?！白∮兴印?，重點在“居”，它的含義包括“租”和“購”。并沒有承諾“大家都買得起住房”。

總之，從報告使用的措辭看，黨和政府越來重視住房問題，把住房的性質(zhì)很大程度上定位為“生活必需品”，視為保障人民“生存權(quán)”的重要內(nèi)容。通過“大會報告”做出了一個承諾——讓全體人民住有所居。而且，將把租賃住房放在更加重要的位置。

預(yù)計未來圍繞著住房租賃，將在金融、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策上給予重要支持。正因為如此，今天市場上“租房概念股”出現(xiàn)了顯著上漲。

此外，報告里還有一些章節(jié)的表述，跟樓市有關(guān)。比如對當前中國發(fā)展所處階段的判斷時說：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

這里面值得注意的是“不平衡”、“不充分”。如果放在城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展方面，“不充分”是指各地都有新的發(fā)展空間；“不平衡”則更多是指地區(qū)發(fā)展的不平衡。

中國正在實施“中心城市戰(zhàn)略”。目前已經(jīng)有北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、武漢、鄭州8個城市成為“國家中心城市”，未來估計會在華南、華東、東北、西北誕生一批新的“國家中心城市”，以解決中國發(fā)展不均衡、資源過度集中在東部的問題。

此外，報告里還提到了“拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道”。其中“財產(chǎn)性收入渠道”如何拓寬？恐怕還是跟房地產(chǎn)、金融產(chǎn)品的投資有關(guān)。這對于樓市是個“暖色調(diào)的”措辭。

另外，還有幾個重要的提法會影響到樓市：

1、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

2、賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

3、要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。

4、以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

5、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

上述提法一，將提高農(nóng)村戶籍的含金量；提法二，今天已經(jīng)刺激了港口板塊的上漲，未來的“自由貿(mào)易港”將誕生在哪里，值得關(guān)注，弄不好上海還會拔得頭籌；提法三，意味著“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)被放到了更高的位置上，是珠三角的利好。

提法四，前半句重復了此前的城鎮(zhèn)化策略。中國目前城鎮(zhèn)化事實上進入了“大城市化、大城市圈化”的時代，但作為中央政策，只能提大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，否則失衡會進一步加劇?！凹涌燹r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，意味著公共資源要對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口開放，這將增強大中城市的吸引力。

提法五，提到了“雄安新區(qū)”和“長江經(jīng)濟帶”。未來一段時間，“雄安新區(qū)”還將有大新聞爆出，北京金融機構(gòu)到底在多大程度上遷入，有待明確；長江經(jīng)濟帶一個重要的看點，是連接“上?！暇戏省錆h—重慶—成都”的高鐵項目，這將強化一批省會城市的地位，加速“陸地中心城市的復興”。