阿里巴巴旗下拍賣平臺（簡稱“阿里拍賣”）今年又開拓了一款新業(yè)務——政府公房拍賣。按照當下國內(nèi)二三四線城市約千億級存量公房市場規(guī)模來看，阿里拍賣這項新業(yè)務年內(nèi)有望完成10億元成交規(guī)模。隨著政府部門對公房拍賣認知度的提升，明年通過該平臺的成交規(guī)模將會進入快速上升通道。

日前，記者關注到，南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在淘寶網(wǎng)掛出50套竹韻花園房產(chǎn)，擬于10月27日拍賣，按照50萬元/套均價起拍匡算，這批資產(chǎn)至少可以為當?shù)卣赚F(xiàn)2500萬元。竹韻花園是南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的回遷安置房項目，阿里拍賣相關人士透露，此次先拿出50套房產(chǎn)網(wǎng)上拍賣，也是受此前嘉興經(jīng)開集團的成功經(jīng)驗啟發(fā)。

今年5-8月，嘉興經(jīng)開區(qū)上線阿里拍賣552套房源。這些安置房轉商品房都是在完成了相關審批和手續(xù)后，放在網(wǎng)上公開拍賣的。從5月17日到8月30日，8個小區(qū)分批上線的552套房屋，除長新公寓流拍27套外，其余小區(qū)全部一次性拍賣成交，成交套數(shù)525套，成交金額4.56億元。

阿里拍賣政府資產(chǎn)處置業(yè)務負責人楊智力接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時透露，阿里拍賣更希望用政府公房拍賣這種方式，達成培育大眾拍賣消費觀的初衷，進而滲透到普通二手房交易中。目前，阿里拍賣做政府資產(chǎn)處置幾乎無利可圖，但為了后期介入二手商品房市場作鋪墊，不失為一個比較直接的路徑，因為一定年限的政府保障房也可進入二手房公開市場流通，某種程度上無異于二手商品房。

亟待盤活的公房存量資產(chǎn)

一般而言，政府的資產(chǎn)處置存在固定流程，其中兩個步驟尤為關鍵：國有資產(chǎn)管理部門委托具有相應資產(chǎn)評估資格的評估機構對資產(chǎn)評估，然后在規(guī)定時間內(nèi)核準確認評估結果，并交由產(chǎn)權交易機構按規(guī)定程序，遵循公開、公平、公正原則，以招標、拍賣或掛牌出讓方式進行處置。換言之，國有資產(chǎn)一般要先通過評估，在評估價格上用拍賣方式變現(xiàn)處置。正如楊智力所言，政府公房即便招租也要通過拍賣途徑，并非相關人員可以決定租給哪個租戶。

政府公房處置有多種方式，賣掉是最干凈的，錢進國庫；另外一種方式是挪作他用，比如改成某個國有企業(yè)的辦公場所。現(xiàn)在越來越多的政府愿意以變現(xiàn)方式處置，很大程度上可以規(guī)避廉政風險?！皸钪橇Ψ治鲋赋?，對于拍賣市場終端接盤方而言，政府公房有三大吸引眼球的地方：產(chǎn)權清晰；起拍價遠低于市場價；交易流程簡單，消費者拍中了直接到政府部門辦理過戶即可。

以上述進入阿里拍賣渠道的南通市第一批公房資產(chǎn)為例，50套房產(chǎn)中最低起拍價為42.8萬元，最高起拍價為65.7萬元，按照這批標的物的建筑面積從92.67平方米-134.35平方米匡算，起拍單價區(qū)間為4100元/平方米-4900元/平方米。查詢南通當?shù)胤慨a(chǎn)網(wǎng)站可見，標的物所在的竹韻花園10月參考價為6990元/平方米，環(huán)比上月微跌1.12%。

楊智力分析，在廣大二三四線城市，不少政府公房資產(chǎn)閑置多年，比如上述嘉興拆遷安置房中最長閑置時間達到12年。閑置公房的產(chǎn)生原因主要有以下三個：拆遷安置協(xié)議最后沒有落實，導致房子空置；地方政府駐地辦公場所由于職能調(diào)整而空置；政府搬家導致辦公商業(yè)用房閑置。以嘉興一個地級市就有4億多規(guī)模來測算，全國市場加起來預計超過千億存量。

“但這些資產(chǎn)處置存在瓶頸，主要是由于相關部門以及消費者，市場的兩端對資產(chǎn)走網(wǎng)拍途徑的認知度有待提高?！睏钪橇φf。

曲線培育二手房拍賣市場？

隨著中國的城市化進程加快，各地政府都面臨持續(xù)大量拆遷安置房建設。拆遷安置房一般是按照對應拆遷安置人口1︰1.3的比例規(guī)劃建設，但卻有很大一部分安置居民會選擇貨幣安置，即以獲取資金代替領取安置房屋，這導致拆遷安置房出現(xiàn)了相當比例的閑置。

目前看，各地對閑置的拆遷安置房并未有實質(zhì)有效的處置方式。嘉興經(jīng)投集團旗下的這批閑置安置房源最長已近12年，除了大額資產(chǎn)沉淀外，閑置房源也需要繳納物業(yè)費及維護費用，以一套房每年繳納500元計算，上千套閑置房每年需要繳納的物業(yè)費就高達50萬元，這是一筆“沒有價值還不得不付”的支出。

阿里拍賣有意提供更加完善的全鏈路服務承接這個有待盤活的巨量閑置市場。目前，該平臺已經(jīng)可以提供線上“一鍵貸款”服務，該項服務將在南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)上線拍賣房源中首度試用。據(jù)透露，“一鍵貸款”可以做到“一鍵申請、24小時預審、72小時房款”，線上買房客戶只需要實地去一次銀行就可以解決貸款問題。

誠然，相對于法拍房與不良資產(chǎn)中被抵押過的房產(chǎn)拍賣而言，政府資產(chǎn)處置在消費者眼里，安全系數(shù)大很多。這也是目前越來越多消費者開始關注政府公房拍賣的原因。

比如嘉興經(jīng)開集團這一全國首例安置房處置案例中，涉及房產(chǎn)就分布在禾源新都北區(qū)、禾源新都南區(qū)、東方新家園南區(qū)、陽海景怡北區(qū)、平安家園、茶香坊、梁林帆影莊、長新公寓，共8個小區(qū)。其中一名拍中長新公寓房子的消費者認為，這樣的方式簡單直接，成功競得房子之后，按照流程完成線上操作，然后到嘉興經(jīng)投集團簽收《拍賣成交確認書》以及到交易中心辦理過戶就可以了。并且，所拍的房產(chǎn)價格公正合理，在能接受范圍之內(nèi)。

一名業(yè)內(nèi)人士指出，阿里拍賣的業(yè)務邏輯可能是，從標的物背書的強弱排序，政府類或泛政府類（法院、銀行屬于泛政府類）的背書要強于商品房，阿里拍賣先做強背書，培育市場的網(wǎng)拍房產(chǎn)心智，再做背書相對弱的二手房就水到渠成了。

而公房網(wǎng)拍參與活躍度一開始就不低。一名消費者認為，網(wǎng)拍也需要花很多心思，要一直盯著，“看一套不夠，最起碼兩套，然后競爭價格，也是相當高，尤其是一樓邊套那種戶型屬于搶手貨?！奔闻d經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資發(fā)展集團有限責任公司副總經(jīng)理沈忠華透露，平均每套競價差不多要上百次，最高的一套房子競價次數(shù)甚至達到365次。

與之相反的是，阿里拍賣此前也曾試水二手房拍賣，但關注度并不高，楊智力認為這是由于市場培育不夠造成的。他指出，人們的生活方式正在重構，就像私人家庭醫(yī)生開始出現(xiàn)，個人股票經(jīng)紀人，個人代理律師，個人房產(chǎn)經(jīng)紀人等也將陸續(xù)出現(xiàn)。二手房平臺搭建將來也只能通過與線下中介合作，完成線下線上生態(tài)鏈的打造。