11月發(fā)生的北京大興西紅門地區(qū)出租公寓大火傷亡慘重，隨后北京市政府對全市的城中村、郊區(qū)農(nóng)民房的違建和不符合消防要求的出租房、公寓進行了規(guī)模宏大的整治行動。生命安全大于天，如果不進行徹底的整治，以城中村、郊區(qū)農(nóng)民房惡劣的消防安全條件，發(fā)生更大更多的安全事故無法排除。這是一場生命安全維護戰(zhàn)。

由于經(jīng)濟發(fā)展快速，就業(yè)機會多，北京和一些大城市外來人口多，住房租賃需求旺盛，城鄉(xiāng)接合部和城中村一帶，利用農(nóng)村集體土地大舉建設用于出租的現(xiàn)象相當普遍，其中相當大一部分是違法違規(guī)建設。對這些違法建筑，應當一舉推平拆除，還是逐步改造、細致說服，是個方法問題，但農(nóng)村集體土地違法建設的問題必須解決，這是肯定的導向。

北京采取了較為雷厲風行的措施，也是迫于安全隱患的嚴峻性，本身是無可厚非的，至于清退過程中，是否需要一些更人性化和更具人文關懷的措施，為被清退的群眾提供包括臨時過渡住所、就業(yè)服務等善后服務，當然也是需要的內(nèi)容。

其實這次大火和隨后的整治行動，所暴露出的具有安全隱患的違規(guī)建筑的規(guī)模如此之大的問題，也帶給我們更多的思考。

黨的十九大提出“人民對美好生活的向往就是我們努力的方向”，對人民的住房問題，也提出了讓人們“住有所居”的目標，具體政策上提出了“租購并舉”的供給側(cè)改革方向。住建部、國土資源部也在8月份發(fā)布了在13個城市試點利用集體土地建設租賃住房的通知。之前各大城市的城中村、城郊農(nóng)村集體土地上，農(nóng)民自發(fā)建設出租房，從大方向上，其實是符合中央的政策目標的，也說明利用農(nóng)村集體土地建設租賃房是有大量的市場需求的。只不過，在過去，這種農(nóng)民自建出租房，缺乏統(tǒng)一的政策方向，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，有關政府部門對其建筑的合規(guī)性、安全性沒有納入統(tǒng)一的管理，導致這些出租房“野蠻生長”。監(jiān)管之外，必生亂象。

很顯然，由村民自行建設出租房是不妥的，村民自行建設的房屋往往不能達到建筑標準，不能滿足安全要求。由擁有大規(guī)模開發(fā)經(jīng)驗的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、機構(gòu)與村集體組成的企業(yè)主體之間簽約，對農(nóng)村集體用地及其上的房屋進行統(tǒng)一整治改造，成片開發(fā)，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一運營，按約定分成收益，則是更好的方式。這樣，村民就有了穩(wěn)定的收益，租客也因為直接向機構(gòu)租賃，而形成更穩(wěn)定的租賃關系，不用提心吊膽擔心漲價，擔心被房東趕走。大型企業(yè)由于擁有更先進的建造技術和管理經(jīng)驗，而可以確保在建筑品質(zhì)上和安全合規(guī)性上讓出租房與商品房相當，也可以像商品房小區(qū)一樣進行統(tǒng)一的物業(yè)管理，滿足消防、衛(wèi)生、治安的合規(guī)性要求。如此，租賃市場也增加了有效供應，樓市穩(wěn)定也增加了砝碼。這些農(nóng)村集體用地上建設的大規(guī)模的出租公寓，也因為土地成本較低而能夠向市場提供價格更低的出租房，為中低收入人群提供穩(wěn)定的居所。

可以設想，住建部、國土資源部在13個城市的試點農(nóng)村集體建設用地建設租賃房展開之后，大量社會資本會進入到這個領域，住房租賃市場將會呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的繁榮局面，而城市中低收入人群的居住困局也會大大緩解。

當然，政策和實踐方面仍有很多需要解開的“結(jié)”，但重要的是把這件事情做起來，摸著石頭過河，在實踐和發(fā)展中解決問題。

（來源：中國房地產(chǎn)報）