9月27日，國務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2016年~2035年）》（下稱《規(guī)劃》）批復(fù)同意后進(jìn)行了公布。

??《規(guī)劃》顯示，北京將嚴(yán)控城市規(guī)模，疏解非首都功能，常住人口規(guī)模到2020年控制在2300萬人以內(nèi)；同時(shí)高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮北京的輻射帶動(dòng)作用，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群，并全方位對(duì)接支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建立便捷高效的交通聯(lián)系。

??護(hù)水護(hù)老城

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按照《規(guī)劃》，北京將嚴(yán)控城市規(guī)模，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，實(shí)施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控。到2020年，常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減少到2860平方公里左右，2035年減少到2760平方公里左右。

??這表明，北京將嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線，劃定并嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)首都水資源保障，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)水和水資源保護(hù)，確保首都水安全。

??北京雖然是一座依水而建、因水而興的文明古都，但同時(shí)也是水資源嚴(yán)重短缺的特大型城市。第一財(cái)經(jīng)從北京市河長制辦公室獲悉，在南水北調(diào)進(jìn)京后，北京的年人均水資源量也僅150立方米左右，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水警戒線（500立方米）。

??北京市水務(wù)局相關(guān)工作人員對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，最嚴(yán)格水資源管理制度是保障水資源安全的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，以水資源節(jié)約、保護(hù)和配置為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河排污總量，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

??同時(shí)，《規(guī)劃》提出，北京要做好歷史文化名城保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造。構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護(hù)體系。加強(qiáng)老城和“三山五園”整體保護(hù)，老城不能再拆，通過騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保。

??清華大學(xué)建筑學(xué)院教授吳唯佳在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，北京是靠著老城發(fā)展壯大起來的，在其城市發(fā)展過程中，包括道路橋梁、軌道交通等都從老城穿過，老城基礎(chǔ)設(shè)施的老化，已難以滿足城市的發(fā)展需求，因此多年來老城拆拆改改，多處城墻、牌樓都已非原貌。然而，老城又是我國重要的文化遺產(chǎn)，通過騰退、恢復(fù)性修建來保護(hù)老城，這是弘揚(yáng)中華文化最具體的展示平臺(tái)。

??同時(shí)，老城保護(hù)要與大的山水格局相互協(xié)調(diào)，因此，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)，將凸顯北京歷史文化整體價(jià)值。

??全方位支持雄安建設(shè)

??在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展方面，《規(guī)劃》表示，全方位對(duì)接支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建立便捷高效的交通聯(lián)系，支持中關(guān)村科技創(chuàng)新資源有序轉(zhuǎn)移、共享聚集，推動(dòng)部分優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源合作。加強(qiáng)與天津、河北交界地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，嚴(yán)控人口規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，防止城鎮(zhèn)貼邊連片發(fā)展。

??今年8月，北京市與河北省簽署《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，包括了建立健全對(duì)接協(xié)調(diào)工作機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施直連直通等。

??同樣在8月，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，教育、醫(yī)療及科技創(chuàng)新都是北京的優(yōu)勢資源，將這些優(yōu)勢資源向雄安新區(qū)布局發(fā)展，以提升新區(qū)的公共服務(wù)水平。在雄安新區(qū)新建的3所學(xué)校和1所醫(yī)院，擬分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供支持；對(duì)搬遷單位合理的新增建設(shè)用地需求，承接地將優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，并列入當(dāng)?shù)啬甓戎攸c(diǎn)項(xiàng)目給予支持。

??此外，在健全財(cái)稅價(jià)格等激勵(lì)約束機(jī)制方面，提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠，最大程度降低疏解搬遷對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

??除了輸送優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源之外，未來，雄安在交通方面建設(shè)也將有大的突破。上述負(fù)責(zé)人介紹，雄安新區(qū)將成為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點(diǎn)，全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)