近日，財(cái)政部、民政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展，形成多層次、多渠道、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)市場，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。

《意見》提出，堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，深入推廣政府和社會(huì)資本合作科學(xué)理念，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政府資金資源投入使用方向和方式，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本的積極性，逐步使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的主體。

對于優(yōu)先支持的重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，《意見》明確，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP模式，立足保障型基本養(yǎng)老服務(wù)和改善型中端養(yǎng)老服務(wù)，參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展等養(yǎng)老服務(wù)供給。

《意見》提出，鼓勵(lì)政府將現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由社會(huì)資本方運(yùn)營管理。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院等，通過PPP模式轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本運(yùn)營管理。鼓勵(lì)商業(yè)地產(chǎn)庫存高、出租難的地方，通過PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)建設(shè)運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，興辦或運(yùn)營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。支持政府將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打包，通過PPP模式交由社會(huì)資本方投資、建設(shè)或運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營。

此外，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，支持打造“以健康管理為基礎(chǔ)、以養(yǎng)老服務(wù)為核心、以醫(yī)療服務(wù)為支撐”的全生命周期養(yǎng)老服務(wù)鏈，興建一批養(yǎng)老為主題，附加康養(yǎng)、體育健身、醫(yī)療、教育、文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“養(yǎng)老”綜合新業(yè)態(tài)。

《意見》要求，各級(jí)財(cái)政、民政、社會(huì)保障部門要加強(qiáng)合作，依托全國PPP綜合信息平臺(tái)，綜合項(xiàng)目實(shí)施周期、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、所需政府投入等因素，論證篩選出適宜采用PPP模式運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，確保工作有序推進(jìn)。

根據(jù)財(cái)政部最新統(tǒng)計(jì)，截至今年6月末，全國PPP綜合信息平臺(tái)入庫項(xiàng)目共計(jì)13554個(gè)，累計(jì)投資額16.3萬億元，覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。