國(guó)務(wù)院:限制房地產(chǎn)、酒店、影城等境外投資
8月18日傍晚,“中國(guó)政府網(wǎng)”發(fā)布了一份重要文件:“關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見”。
這份文件是國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部聯(lián)合草擬的,現(xiàn)在以“國(guó)務(wù)院辦公廳”的名義向各地發(fā)出。文件列出了“境外投資”的鼓勵(lì)、限制、和禁止的項(xiàng)目。
限制的項(xiàng)目包括:
赴與我國(guó)未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國(guó)締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國(guó)家和地區(qū)開展境外投資。
房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。
在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。
使用不符合投資目的國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資。
不符合投資目的國(guó)環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資。
而且明確規(guī)定——“其中,前三類須經(jīng)境外投資主管部門核準(zhǔn)”。
禁止的項(xiàng)目包括:
涉及未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資。
運(yùn)用我國(guó)禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資。
賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。
我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止的境外投資。
其他危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的境外投資。
國(guó)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解緣由
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》答記者問(wèn),內(nèi)容回答大致如下:
一些企業(yè)未能準(zhǔn)確把握國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略導(dǎo)向,開展境外投資缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)論證,盲目決策,后續(xù)經(jīng)營(yíng)困難,造成較大損失;一些企業(yè)將境外投資重點(diǎn)放在房地產(chǎn)等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,不僅未能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反而導(dǎo)致資金跨境流出大幅增加,沖擊我國(guó)金融安全。
關(guān)于限制類境外投資?!吨笇?dǎo)意見》從國(guó)家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策等方面統(tǒng)籌考慮明確了五類限制開展的境外投資活動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是,近年來(lái)房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域境外投資出現(xiàn)了非理性傾向,部分企業(yè)頻頻出手、大額收購(gòu),引起了市場(chǎng)和輿論的廣泛關(guān)注?!吨笇?dǎo)意見》將此類境外投資納入限制類,并要求相關(guān)主管部門實(shí)行核準(zhǔn)管理,就是為了強(qiáng)化政府的政策引導(dǎo),提示企業(yè)審慎參與。
關(guān)于禁止類境外投資。當(dāng)前我國(guó)面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境,境外投資風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,維護(hù)國(guó)家安全和利益的任務(wù)日益艱巨?!吨笇?dǎo)意見》提出禁止企業(yè)參與危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的五類境外投資活動(dòng),旨在為我國(guó)企業(yè)“走出去”劃清“紅線”、明確“禁區(qū)”,更好地維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和安全。
警告,其實(shí)早已發(fā)出
文件雖然是一份指導(dǎo)意見,但由國(guó)務(wù)院發(fā)布,具有法律效應(yīng)。當(dāng)然,這并不是一個(gè)突發(fā)奇想的事情,而是對(duì)前一段時(shí)間對(duì)境外投資清理整頓的一次重申,由幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布,是有一段時(shí)間的醞釀的。在7月18日的時(shí)候,發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程就有過(guò)提醒,說(shuō)“有關(guān)部門將繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域非理性對(duì)外投資傾向,建議有關(guān)企業(yè)審慎決策?!?/span>
自2014年至今,中國(guó)資本大鱷至少收購(gòu)15家海外足球俱樂部的股權(quán),有些甚至不惜翻幾倍的溢價(jià)收購(gòu)。有些收購(gòu),一方面是借機(jī)獻(xiàn)媚,也有些是在洗錢騙匯,轉(zhuǎn)移到國(guó)外。
還有一些企業(yè),打著國(guó)家軟實(shí)力輸出的幌子,花幾百億收購(gòu)境外影視項(xiàng)目,溢價(jià)好幾倍,還花了幾千億買一些境外不動(dòng)產(chǎn),頻頻出手,大額收購(gòu),這不明擺著是準(zhǔn)備開溜嗎?
對(duì)于國(guó)家出手限制,我們應(yīng)該堅(jiān)決支持。有些人說(shuō),我自己的錢,自負(fù)盈虧,只要合法,愛怎么買就怎么買。
你如果把這話當(dāng)真,就真的是too na?ve 了,你認(rèn)為真是他們自己的錢?真的是自負(fù)盈虧?真的是合法進(jìn)出?中國(guó)富豪,不查都是神話,一查都是笑話。按照正常發(fā)展和財(cái)富積累,哪有短短十來(lái)年,成長(zhǎng)幾萬(wàn)或幾十萬(wàn)倍的公司?哪有財(cái)富積累短短時(shí)間就成為首富的?正常國(guó)家的首富,哪個(gè)不是積累一輩子才達(dá)到?
金融領(lǐng)域是最黑暗的地方,國(guó)家這一輪的整頓和清理,暴露出來(lái)的黑暗正在逐漸揭開,警告,其實(shí)早已發(fā)出。