近日,由發(fā)改委、人民銀行、住建部等31個(gè)部門單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》),推出37條懲戒措施,對(duì)失信的房地產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
??該舉措意在落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》要求,著眼于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)主體依法誠信經(jīng)營。
??從該份《備忘錄》來看,懲戒措施可分為5大類,包括:依法限制或者禁止懲戒對(duì)象的市場準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為;停止執(zhí)行懲戒對(duì)象享受的優(yōu)惠政策,或者對(duì)其關(guān)于優(yōu)惠政策申請(qǐng)不予批準(zhǔn);在業(yè)績考核、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰等工作中,對(duì)懲戒對(duì)象予以限制和約束等。
??聯(lián)合懲戒對(duì)象主要指在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中存在失信行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員等責(zé)任主體,包括:(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè);(2)失信房地產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員。
??從聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式來看,31個(gè)部門將按照《備忘錄》約定的內(nèi)容,依法依規(guī)對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制,各部門根據(jù)實(shí)際情況,定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過全國信用信息共享平臺(tái)反饋至國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
??31個(gè)部門包括:國家發(fā)展改革委、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、公務(wù)員局、民航局、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、鐵路總公司
??37項(xiàng)懲戒措施具體包括:
??(一)依法限制或者禁止懲戒對(duì)象的市場準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為
??1.限制取得政府供應(yīng)的土地。
??2.限制取得安全生產(chǎn)許可證。
??3.限制取得生產(chǎn)許可證。
??4.限制取得房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃選址許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可和"三同時(shí)"驗(yàn)收許可、水土保持方案許可和設(shè)施驗(yàn)收許可、施工許可、商品房預(yù)(銷)售許可、商品房買賣合同備案等。
??5.限制其新的重大項(xiàng)目申報(bào)的審批、核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金和保障資金。
??6.限制科技項(xiàng)目的申報(bào)和審批。
??7.從嚴(yán)審核企業(yè)債券的發(fā)行,從嚴(yán)審核發(fā)行公司債券,將懲戒對(duì)象的失信行為作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓單位公開轉(zhuǎn)讓審核參考。
??8.禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)。
??9.限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)。
??10.限制參與政府投資公共工程建設(shè)的投標(biāo)活動(dòng)。
??11.限制或者禁止參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,依法取消已獲得的特許經(jīng)營權(quán)。
??12.禁止懲戒對(duì)象在法定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人,已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記。
??13.限制注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。
??14.限制招錄(招聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
??15.限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
??16.將懲戒對(duì)象的信用信息通報(bào)金融機(jī)構(gòu),作為其評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。
??17.供納稅信用管理時(shí)審慎性參考。
??18.在審批證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí),將其失信信息作為審批的參考。
??19.依法限制擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等,對(duì)其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核;對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的予以關(guān)注。
??20.在境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管中予以關(guān)注。
??21.限制其在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)執(zhí)業(yè);限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),限制獲得認(rèn)證證書。
??22.在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中予以關(guān)注。
??23.限制參與公共資源交易活動(dòng)。
??(二)停止執(zhí)行懲戒對(duì)象享受的優(yōu)惠政策,或者對(duì)其關(guān)于優(yōu)惠政策申請(qǐng)不予批準(zhǔn)
??24.限制、暫?;蛉∠咝再Y金支持。
??25.停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。
??(三)在業(yè)績考核、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰等工作中,對(duì)懲戒對(duì)象予以限制和約束
??26.將懲戒對(duì)象失信行為作為考核、提拔任用的重要參考。
??27.取消懲戒對(duì)象參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,不得向懲戒對(duì)象授予"文明單位"、"道德模范"、"五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?quot;等榮譽(yù)。在失信行為發(fā)生后獲得榮譽(yù)稱號(hào)的予以撤銷。
??(四)其他懲戒措施
??28.在"信用中國"網(wǎng)站上公示懲戒對(duì)象的失信行為。
??29.推動(dòng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將懲戒對(duì)象的失信記錄作為厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的參考。
??30.負(fù)有市場監(jiān)管職能的各行業(yè)主管部門將懲戒對(duì)象作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大日常監(jiān)管力度,提高現(xiàn)場檢查、抽查比例和頻次。
??31.作為選擇政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合作伙伴的參考。
??(五)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)日常行政監(jiān)管監(jiān)察
??住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政管理部門針對(duì)懲戒對(duì)象制定并落實(shí)以下措施。
??32.加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次;
??33.將其作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象,建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制,不定期開展抽查;
??34.約談其主要負(fù)責(zé)人,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);
??35.暫停其相關(guān)資質(zhì)證書的評(píng)審,對(duì)已取得資質(zhì)證書的,依法依規(guī)對(duì)其資質(zhì)作撤銷或降級(jí)處理;
??36.依法對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施市場和行業(yè)禁入;
??37.發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的,依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。
??附
懲戒措施的法律及政策依據(jù)和相關(guān)實(shí)施單位
懲戒措施 | 法律及政策依據(jù) | 實(shí)施單位 |
1、限制取得政府供應(yīng)土地。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第三十條 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》第四條第十五項(xiàng) 《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條 | 國土資源部
|
2、限制取得安全生產(chǎn)許可證。 | 《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第十三項(xiàng) 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》第四條第十五項(xiàng) | 安全監(jiān)管總局 |
3、限制取得生產(chǎn)許可證。 | 《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第九條第二款 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》第四條第十五項(xiàng) | 質(zhì)檢總局 |
4、限制取得房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃選址許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可和“三同時(shí)”驗(yàn)收許可、水土保持方案許可和設(shè)施驗(yàn)收許可、施工許可、商品房預(yù)(銷)售許可、商品房買賣合同備案等。 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》第(七)項(xiàng) 《商品房銷售管理辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》 《水土保持法》第二十五條、第二十六條、第二十七條 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、 環(huán)境保護(hù)部、 水利部 |
5、限制其新的重大項(xiàng)目申報(bào)的審批、核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金和保障資金。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) 《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》第十條第(一)、(二)項(xiàng);第三十九條 | 國家發(fā)展改革委、 財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國資委 |
6、限制科技項(xiàng)目的申報(bào)和審批。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) 《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》第八條(六)項(xiàng) | 科技部 |
7、 從嚴(yán)審核企業(yè)債券的發(fā)行,從嚴(yán)審核發(fā)行公司債券,將懲戒對(duì)象的失信行為作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓單位公開轉(zhuǎn)讓審核參考。 | 《證券法》第十三條第一款第(三)項(xiàng) 《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》第十二條第五項(xiàng) 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) 《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場發(fā)展、簡化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條第七項(xiàng) 《國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》 《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》第十七條第(一)、(四)項(xiàng) 《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第十八條第(二)、(六)項(xiàng) 《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》第二十條 《上市公司證券發(fā)行管理辦法》第九條第(三)項(xiàng) 《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》第三條 《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》第三條 | 國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì) |
8、禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)。 | 《中華人民共和國采購法》第二十二條 《中華人民共和國采購法實(shí)施條例》第十九條 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) | 財(cái)政部 |
9、限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) | 銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中央網(wǎng)信辦 |
10、限制參與政府投資公共工程建設(shè)的投標(biāo)活動(dòng)。 | 《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》第四條第(十五)項(xiàng)建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十條 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、民航局、鐵路總公司 |
11、限制或者禁止參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,依法取消已獲得的特許經(jīng)營權(quán)。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) 《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七、五十三、五十六條 | 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部 |
12、禁止懲戒對(duì)象在法定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人,已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記。 | 《中華人民共和國建筑法》第七十六條 《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十五條 《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第二十二條、第二十三條 《中華人民共和國公司法》第一百四十六條第一款第(二)項(xiàng) 《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第(四)項(xiàng) 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十)項(xiàng) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條第三款 《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十二條第二款 | 國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
13、限制注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。 | 《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》第十三條、第十七條、第十八條 | 人民銀行 |
14、限制懲戒(招聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。 | 《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條、第十二條、第二十條 《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》第十六條 | 中組部、人力資源社會(huì)保障部、公務(wù)員局 |
15、限制登記為事業(yè)單位法定代表人。 | 《中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)<事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法(試行)>的通知》第四條 《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十一條 | 中央編辦 |
16、將懲戒對(duì)象的信用信息通報(bào)金融機(jī)構(gòu),作為其評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。 | 《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第三十五條 《中華人民共和國征信業(yè)管理?xiàng)l例》第十四條、二十一條 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第(十一)項(xiàng) 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》)第(十五)項(xiàng) 《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》第五、三十條 《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第十四、十八條 《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》第五、三十條 《貸款通則》第十本、二十二條 | 人民銀行、 銀監(jiān)會(huì) |
17、供納稅信用管理時(shí)審慎性參考。 | 《納稅信用管理辦法(試行)》第十、十四條 | 稅務(wù)總局 |
18、在審批證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí),將其失信信息作為審批的參考。 | 《證券法》第一百二十四條第(二)項(xiàng) 《證券投資基金法》第十三條第(三)項(xiàng) 《期貨交易管理?xiàng)l例》第十六條第(四)項(xiàng) 《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十條第(一)、(四)項(xiàng) 《證券投資基金管理公司管理辦法》第七條第(三)項(xiàng) 《期貨公司監(jiān)督管理辦法》第七條第(四)項(xiàng) | 證監(jiān)會(huì) |
19、依法限制其擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等,對(duì)其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核;對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的予以關(guān)注。 | 《公司法》第一百四十六條第(四)項(xiàng) 《證券公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格監(jiān)管辦法》第八條第(一)項(xiàng) 《證券投資基金法》第十五條第(二)項(xiàng) 《證券投資基金行業(yè)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》第四條 《期貨公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》第六條 《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》第十條第(五)項(xiàng) 《期貨從業(yè)人員管理辦法》第十條第(一)項(xiàng) 《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第四條 | 證監(jiān)會(huì) |
20、在境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管中予以關(guān)注。 | 《上市公司管權(quán)激勵(lì)管理辦法》第七、八條 | 證監(jiān)會(huì) |
21、限制其在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)執(zhí)業(yè);限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),限制獲得認(rèn)證證書。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第十條 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》第(十五)項(xiàng) 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》第二部分(一)、(二)條 《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十一條 | 質(zhì)檢總局 |
22、在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中予以關(guān)注。 | 《上市公司收購管理辦法》第六條 《非上市公眾公司收購管理辦法》第六條 | 證監(jiān)會(huì) |
23、限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第十條
| 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國資委等有關(guān)單位 |
24、限制、暫?;蛉∠咝再Y金支持。 | 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》第(十五)項(xiàng) 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第十條 | 財(cái)政部等有關(guān)單位 |
25、停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第十條 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》 | 國家發(fā)展改革委 |
26、將懲戒對(duì)象失信行為作為考核、提拔任用的重要參考。 | 《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第二十三條 《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》第三十八條 《中央企業(yè)資產(chǎn)投資責(zé)任追究暫行辦法》第三十二、三十四條 | 國資委 |
27、取消懲戒對(duì)象參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,不得向懲戒對(duì)象授予“文明單位”、“道德模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌?/span>”等政府榮譽(yù)。在失信行為發(fā)生后獲得榮譽(yù)稱號(hào)的予以撤銷。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第十條 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》第十五條 《關(guān)于印發(fā)<全國道德模范榮譽(yù)稱號(hào)管理暫行辦法>的通知》第七條第(三)、(四)項(xiàng) 《全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全國工人先鋒號(hào)評(píng)選管理工作暫行辦法》第七條第(四)項(xiàng) | 中央宣傳部、中央文明辦、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián) |
28、在“信用中國”網(wǎng)站上公示懲戒對(duì)象的失信行為。 | 《中華人民共和國企業(yè)信息公示暫行條例》第七條 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》 | 國家發(fā)展改革委 |
29、推動(dòng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將懲戒對(duì)象的失信記錄作為厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的參考。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第十一條 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》第(九)項(xiàng) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》 | 保監(jiān)會(huì)、人力資源社會(huì)保障部
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30、負(fù)有市場監(jiān)管職能的各行業(yè)行政主管部門將懲戒對(duì)象作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大日常監(jiān)管力度,提高現(xiàn)場檢查、抽查比例和頻次。 | 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第十條
| 負(fù)有市場監(jiān)管職能的行業(yè)主管部門 |
31.作為選擇政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合作伙伴的參考。 | 《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》第十五條 | 公共服務(wù)領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目,由財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé);傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目,由國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé) |
32.加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次; 33.將其作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象,建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制,不定期開展抽查; 34.約談其主要負(fù)責(zé)人,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn); 35.暫停其相關(guān)資質(zhì)證書的評(píng)審,對(duì)已取得資質(zhì)證書的,依法依規(guī)對(duì)其資質(zhì)作撤銷或是降級(jí)處理; 36.依法對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施市場和行業(yè)禁入; 37.發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的,依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。 | 《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》 《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》第十條 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政管理部門 |