今年以來,房地產(chǎn)市場調(diào)控力度持續(xù)加大。不僅出臺調(diào)控措施的城市個(gè)數(shù)明顯增多,調(diào)控在一些城市的力度和深度也在加大。許多熱點(diǎn)城市的調(diào)控措施不斷加碼。如北京在3月份連續(xù)多日持續(xù)出臺多項(xiàng)調(diào)控措施,彰顯政府遏制房價(jià)過快上漲勢頭的決心。
當(dāng)前,熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲的情況得到了基本抑制,房地產(chǎn)市場總體處于平穩(wěn)態(tài)勢。從短期來看,一些城市進(jìn)入了觀望期。房價(jià)的過快上漲容易積累泡沫,不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,也不利于解決住有所居問題;房地產(chǎn)市場對經(jīng)濟(jì)的拉動作用強(qiáng),大幅回落也不利于經(jīng)濟(jì)增長。因此,房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展是我們追求的目標(biāo)。
從長期來看,房地產(chǎn)市場還是要靠加快建立符合國情,適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制來贏得其平穩(wěn)健康發(fā)展。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)該處理好關(guān)于房地產(chǎn)市場的幾個(gè)關(guān)系: 一是處理好短期和長期的關(guān)系。多地出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控措施,一些熱點(diǎn)城市的房價(jià)過快上漲的趨勢被控制住了。然而,房地產(chǎn)市場中的一些矛盾仍然沒有從根本上得到解決。一方面,在當(dāng)前情況下,以調(diào)控措施抑制房價(jià)過快上漲有其必要性,應(yīng)該落實(shí)好地方政府制定的各項(xiàng)調(diào)控措施。另一方面,從長遠(yuǎn)看,要避免樓市再次走向過熱的軌道,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,就必須堅(jiān)持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,加快研究和建立符合國情,適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制?!?/span>
二是處理好中央政府和地方政府的責(zé)任。應(yīng)該明確的是,地方政府對房地產(chǎn)市場負(fù)主體責(zé)任。當(dāng)市場出現(xiàn)過熱或者過冷的情況,地方政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)出臺調(diào)控措施,防止市場出現(xiàn)大起大落。長期以來,土地出讓收益占地方財(cái)政收入的比例高,因此許多地方政府對土地財(cái)政有依賴性。一方面,地方政府應(yīng)該明確,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是振興一方經(jīng)濟(jì)的治本之策,應(yīng)該擺脫土地財(cái)政的過度依賴。同時(shí),許多專家一直呼吁,地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的不匹配,是造成地方政府對土地財(cái)政依賴的重要原因。地方財(cái)權(quán)、事權(quán)的匹配,也應(yīng)該是基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制重點(diǎn)研究的一個(gè)范疇。
三是處理好行政手段和經(jīng)濟(jì)手段的關(guān)系。無論是限購、限價(jià)或者限貸,甚至限離、限賣,都是行政手段,凡是以行政手段為主的調(diào)控措施往往是“短效藥”,難以讓人們形成對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定預(yù)期。金融、財(cái)稅等市場化的調(diào)控手段也應(yīng)該是重要的調(diào)控措施,并且與行政手段相比可能更加精準(zhǔn),更加符合市場規(guī)律。十八屆三中全會明確提出,要加快房地產(chǎn)稅立法,并適時(shí)推進(jìn)改革。關(guān)于房地產(chǎn)稅,住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。
四是處理好租房和買房的關(guān)系。相當(dāng)長時(shí)間以來,我國租賃市場不活躍,體制不完善。住在出租屋里的人們沒有安定感,甚至于權(quán)益得不到有效保障。在一些大城市,買房成了很多家庭竭盡幾輩人全力渴望達(dá)到的目標(biāo)。我國居民首次購房年齡遠(yuǎn)低于國外許多國家。實(shí)際上,如果住房租賃市場完善,租房成為人們解決居住問題更加有效的途徑時(shí),我國的住房供應(yīng)體系才會更加完善,購租并舉也有望成為平抑熱點(diǎn)城市高房價(jià)的良藥。去年,國辦發(fā)出《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,應(yīng)該按照要求進(jìn)一步培育市場供應(yīng)主體,鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi),完善公共租賃住房,支持租賃住房建設(shè),加大政策支持力度,加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管。讓住房租賃市場活躍起來,讓租房成為人們樂于選擇,實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的重要途徑。