在8月23日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險這三項制度，構(gòu)建全生命周期的房屋安全管理長效機制，上海等22個城市目前正在開展試點。

8月25日，一則關(guān)于“房屋養(yǎng)老金的收費標準”的傳言在社交平臺引起熱議。傳言稱，“上海浦東試點房屋養(yǎng)老金的收費標準提前透露，主要依據(jù)房屋的面積和樓層而定”，還像模像樣地標注了不同房屋的收費細則，消息屬實嗎？

8月26日，上海辟謠平臺從上海市住建委、市房管局獲悉，該傳言不實。上海辟謠平臺核查發(fā)現(xiàn)，傳言所涉的具體數(shù)字，在2011年外省市發(fā)布的專項維修資金管理辦法操作細則（試行）里就已出現(xiàn)，并非房屋養(yǎng)老金的收費細則。

有人擔(dān)心房屋養(yǎng)老金會加重居民的經(jīng)濟負擔(dān)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負責(zé)人26日表示，這項制度不需要居民額外繳費，不會增加個人負擔(dān)。

1 房屋養(yǎng)老金制度是什么？

“房屋養(yǎng)老金制度的提出，源于湖南長沙‘4·29’特別重大居民自建房倒塌事故?！比A東政法大學(xué)法律學(xué)院副教授劉競元在接受中國建設(shè)報記者采訪時表示，事故發(fā)生后，為及時消除各類安全風(fēng)險，防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，國務(wù)院辦公廳于2022年5月24日印發(fā)《全國自建房安全專項整治工作方案》，提出逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

“房屋養(yǎng)老金就是其中最核心也是最關(guān)鍵的一環(huán)?！彼f，我們居住的房屋，類似人的身體，會隨著房齡的增加不斷老化。我國存量住房平均房齡大概為30年~40年，一大批住房已處于“中年維修期”或“老年危房期”，老舊小區(qū)占比近40%。此類房屋因建造年代久遠，受建造技術(shù)和建材質(zhì)量等影響，房屋質(zhì)量存在諸多安全隱患，如地基沉陷、墻壁斷裂、外墻脫落、公共建筑配套陳舊落后等，房屋安全矛盾突出，事故頻發(fā)。房屋定期體檢和房屋質(zhì)量保險無疑是事前預(yù)防與風(fēng)險分散最好的方式和手段，房屋養(yǎng)老金則可以為這兩項制度的開展提供資金支持和經(jīng)費保障。

在8月23日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險這三項制度，構(gòu)建全生命周期的房屋安全管理長效機制，上海等22個城市目前正在開展試點。

“特別說一下房屋養(yǎng)老金，個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經(jīng)有了，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來?！倍▏a充道。

從公開信息來看，目前，國內(nèi)關(guān)于房屋養(yǎng)老金還沒有統(tǒng)一的定義。中央財經(jīng)大學(xué)教授、法學(xué)院院長尹飛發(fā)文表示，房屋與普通商品相比，其生命周期較為漫長。在這個過程中，為了保障房屋安全與正常使用，必然會出現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維護、維修乃至更換、重建的費用。這類費用，就可以稱作“房屋養(yǎng)老金”。目前制度設(shè)計中涉及的房屋養(yǎng)老金，僅限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、以區(qū)分建筑物形式存在的住房。

有觀點認為，房屋養(yǎng)老金是沖著“老破小”來收的，并發(fā)布“老破小趕快賣”等言論。

對此，尹飛表示，房屋養(yǎng)老金制度并非針對“老破小”。通俗理解，房屋養(yǎng)老金包括個人賬戶和公共賬戶。其中，個人賬戶即現(xiàn)行的住宅專項維修資金；建立公共賬戶是目前這項制度要解決的重點。

尹飛表示，舉例而言，小區(qū)電梯等共有部分壞了就使用個人賬戶即住宅專項維修資金；但如地震之后需要對相關(guān)區(qū)域里的房屋進行檢測，或者某樓盤出現(xiàn)涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患或者說涉及公共安全，這部分資金就需要公共賬戶來出。

“從出發(fā)點來說，房屋養(yǎng)老金的核心是通過設(shè)立公共賬戶，使用公共資金來解決涉及公共安全的問題?！币w說。

2 業(yè)主需要掏錢嗎？

房屋養(yǎng)老金消息一出，就有網(wǎng)友提問：設(shè)立房屋養(yǎng)老金，業(yè)主是不是又要掏錢了？

尹飛表示，這次建立的房屋養(yǎng)老金制度，主要是使用公共資金、建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶。目前，房屋養(yǎng)老金公共賬戶的款項來自公共資金，按照“不增加個人負擔(dān)，不減損個人權(quán)益”的原則，由地方政府探索資金籌集渠道。因此，此次建立的房屋養(yǎng)老金公共賬戶不會加重業(yè)主負擔(dān)。

房屋養(yǎng)老金需要個人承擔(dān)的，也就是個人賬戶部分，實際上就是現(xiàn)行的住宅專項維修資金，這部分款項，依據(jù)《中華人民共和國民法典》本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)；按照目前的制度設(shè)計，在購買商品房或者房改房時業(yè)主就已經(jīng)預(yù)繳過。其主要用于保修期滿后住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維修和更新、改造。此次房屋養(yǎng)老金制度建設(shè)的重點是公共賬戶。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長、研究員嚴榮也表明，當(dāng)前研究建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶，并不需要老百姓直接出錢。

那么，公共資金錢從哪里來？在住建部的官網(wǎng)上，中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任，中國社科院金融研究所創(chuàng)新工程執(zhí)行研究員閻建軍解讀稱，公共賬戶的首要用途是為房屋公共體檢提供資金。試點城市以人民安全為宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)，采用了財政出資方式為公共賬戶籌資。除了公共賬戶之外，房屋養(yǎng)老金還設(shè)立了個人賬戶，個人賬戶是基于已經(jīng)運轉(zhuǎn)二十年的住宅專項維修資金制度，無需人民群眾在現(xiàn)行制度之外另行繳存維修資金。

3 為什么要建房屋養(yǎng)老金制度?

因為近期有人謠傳“上海浦東試點房屋養(yǎng)老金的收費標準”，讓人誤認為房屋養(yǎng)老金是變相的房產(chǎn)稅。對此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，房屋養(yǎng)老金不是房產(chǎn)稅，目前一些“房屋養(yǎng)老金是變相的房產(chǎn)稅”的說法是誤導(dǎo)的，也是錯誤的，更是不負責(zé)任的。房屋養(yǎng)老金由個人賬戶和公共賬戶組成。其中個人的賬戶通過繳納住宅專項維修基金已經(jīng)建立起來，而公共賬戶是后續(xù)會加快建立的，是政府自己籌資的，不需要個人出資。

已經(jīng)有了房屋專項維修基金，為什么還要設(shè)房屋養(yǎng)老金？針對社會關(guān)切，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負責(zé)人26日表示，建立房屋養(yǎng)老金制度，是進入城市更新時期后，努力解決群眾急難愁盼問題，加強既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基礎(chǔ)，又管長遠。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在部分城市開展房屋養(yǎng)老金制度試點，目前各有關(guān)城市正在積極探索。

記者了解到，當(dāng)前，我國城市發(fā)展已從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)入存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的新階段，進入城市更新的重要時期。從客觀規(guī)律看，房子和人一樣，會“變老”，會“生病”，為了房子的安全，就需要和人一樣進行體檢，查找問題，消除隱患。

房屋養(yǎng)老金的組成和資金來源是什么？該負責(zé)人說，房屋養(yǎng)老金由個人賬戶和公共賬戶兩部分組成。個人賬戶就是業(yè)主交存的住宅專項維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

該負責(zé)人說，公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負擔(dān)、不減損個人權(quán)益”的原則，由政府負責(zé)建立，從試點城市看，地方政府可以通過財政補一點、土地出讓金歸集一些等方式籌集，目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費，不會增加個人負擔(dān)。

房屋養(yǎng)老金用在哪些方面？該負責(zé)人說，房屋養(yǎng)老金個人賬戶和公共賬戶資金共同保障房屋全生命周期的安全。個人賬戶資金按照住宅專項維修資金管理規(guī)定，專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。公共賬戶資金主要用于房屋體檢和保險等支出。

綜合新華社、澎湃新聞、每日經(jīng)濟新聞、上海網(wǎng)絡(luò)辟謠、中國建設(shè)報報道