自然資源部日前發(fā)布《土地儲備管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《管理辦法》），從儲備計劃、入庫儲備標(biāo)準(zhǔn)、前期開發(fā)管護與供應(yīng)、資金管理、監(jiān)管責(zé)任等多方面提出26條舉措，完善土地儲備制度。
在儲備計劃方面，按照《管理辦法》，各地應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來3年土地儲備規(guī)模，對3年內(nèi)可收儲的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等方面做出統(tǒng)籌安排。同時，各地結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃、土地儲備三年滾動計劃、年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、地方政府債務(wù)限額等因素，合理制定年度土地儲備計劃。
在流程管理方面，《管理辦法》從調(diào)整全國土地儲備機構(gòu)名錄更新要求、進一步規(guī)范儲備土地入庫標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范儲備土地不動產(chǎn)登記管理、加強儲備土地臨時利用審批管理、實行儲備土地全流程信息化等多方面入手，優(yōu)化了相關(guān)流程并進一步規(guī)劃工作要求。比如，將此前定期更新全國土地儲備機構(gòu)名錄的要求調(diào)整為動態(tài)更新；取消了調(diào)整計劃的次數(shù)限制；等等。
此外，在資金管理上進一步加強了國有土地收益基金計提和土地儲備支出管理?！豆芾磙k法》提出，財政部門從土地出讓收入中劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金，用于土地儲備，具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府確定。同時明確，土地供應(yīng)后，應(yīng)及時結(jié)算土地收儲成本。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授郭杰分析，與此前相比，本輪《管理辦法》對土地收儲的要求標(biāo)準(zhǔn)更加明確，收益分配管理更加規(guī)范，是落實中央要求的重要制度完善。
針對近日一系列樓市新政出臺，新一輪《管理辦法》首次提到，結(jié)合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。郭杰認(rèn)為，《管理辦法》提到的新舉措是對進一步促樓市回暖的政策回應(yīng)。同時，此舉也將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供土地要素這一基礎(chǔ)支撐，保障以新質(zhì)生產(chǎn)力為代表的產(chǎn)業(yè)用地需求，推動更多產(chǎn)業(yè)加速邁向轉(zhuǎn)型升級。
本文來源：經(jīng)濟日報 記者：紀(jì)文慧
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