各城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直相關(guān)單位:

為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃容積率管理,有效遏制違法建設(shè),保障規(guī)劃實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,現(xiàn)發(fā)布《襄陽(yáng)市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工增容面積處理規(guī)定》。

襄陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局

2024年4月10日

襄陽(yáng)市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工增容面積處理規(guī)定

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃容積率管理,有效遏制違法建設(shè),保障規(guī)劃實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《襄陽(yáng)市市區(qū)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》《襄陽(yáng)市容積率計(jì)算規(guī)則》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 在我市市區(qū)范圍內(nèi)(含襄州區(qū))辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)時(shí),對(duì)于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工實(shí)測(cè)擬計(jì)入容積率指標(biāo)的建筑面積(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)容面積)超出建設(shè)工程規(guī)劃許可計(jì)容面積(以下簡(jiǎn)稱(chēng)竣工增容面積)的處理適用本規(guī)定(含地下空間)。

建設(shè)項(xiàng)目計(jì)容面積計(jì)算規(guī)則由市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目,是指以出讓方式取得用地的住宅、辦公、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的項(xiàng)目,不包括倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和劃撥用地項(xiàng)目等。

第四條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)在辦理經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)時(shí),對(duì)于地上建筑竣工增容面積按以下方式處理:

(一)竣工計(jì)容面積未超出規(guī)劃條件或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(含補(bǔ)充協(xié)議)規(guī)定的計(jì)容面積,且竣工增容面積小于等于建設(shè)工程規(guī)劃許可計(jì)容面積1%的,屬于正常誤差范圍,按以下方式分類(lèi)處理:

1.按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,不認(rèn)定為違法建設(shè);

2.因消防、人防、供電等規(guī)范發(fā)生變化或施工等原因?qū)е聦?shí)際建設(shè)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求不一致的,如增加風(fēng)機(jī)房、地下室人行出入口等,不認(rèn)定為違法建設(shè)。

3.雖未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),但建設(shè)現(xiàn)狀或采取局部拆除等整改措施后能夠使建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的;或者建設(shè)現(xiàn)狀雖然不符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,但已采取改正措施并經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定為能夠消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,認(rèn)定為屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響情形的違法建設(shè)行為,由自然資源和規(guī)劃部門(mén)函告城管執(zhí)法部門(mén)(綜合執(zhí)法部門(mén))依法處理。

(二)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可建設(shè)的項(xiàng)目,竣工計(jì)容面積超出規(guī)劃條件或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(含補(bǔ)充協(xié)議)規(guī)定的計(jì)容面積,但竣工增容面積小于等于建設(shè)工程規(guī)劃許可計(jì)容面積1%的,屬于正常誤差范圍,應(yīng)補(bǔ)交超容積率面積的土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),完善用地手續(xù)。

(三)有下列情形之一的,認(rèn)定為屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響情形的違法建設(shè)行為,由自然資源和規(guī)劃部門(mén)函告城管執(zhí)法部門(mén)(綜合執(zhí)法部門(mén))依法處理:

1.竣工計(jì)容面積未超出規(guī)劃條件或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(含補(bǔ)充協(xié)議)規(guī)定的計(jì)容面積,但竣工增容面積大于建設(shè)工程規(guī)劃許可計(jì)容面積1%的;

2.未經(jīng)規(guī)劃許可擅自增加建設(shè)內(nèi)容的,確因消防、人防、供電等規(guī)范發(fā)生變化或施工等原因?qū)е碌某狻?/span>

第五條 對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響情形的違法建設(shè),由城管執(zhí)法部門(mén)(綜合執(zhí)法部門(mén))責(zé)令限期拆除。不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以按照法律規(guī)定并處罰款。

對(duì)違法建設(shè)行為處以拆除或沒(méi)收實(shí)物處罰的建筑面積,不計(jì)入項(xiàng)目最終竣工計(jì)容面積,自然資源和規(guī)劃部門(mén)不得為建設(shè)單位辦理該建筑面積的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。沒(méi)收的實(shí)物可以保留由政府作為公益用途,產(chǎn)權(quán)按程序登記在政府指定機(jī)構(gòu)名下。

對(duì)違法建設(shè)行為處以沒(méi)收違法收入或罰款處罰的建筑面積,在符合質(zhì)量、消防驗(yàn)收等規(guī)范的前提下,可以計(jì)入項(xiàng)目最終竣工計(jì)容面積,自然資源和規(guī)劃部門(mén)可以按程序?yàn)榻ㄔO(shè)單位辦理該建筑面積的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。沒(méi)收的違法收入或罰款不得抵扣需要補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。

第六條 對(duì)違法建設(shè)行為依法處理完畢后,城管執(zhí)法部門(mén)(綜合執(zhí)法部門(mén))應(yīng)當(dāng)以結(jié)案函的形式函告自然資源和規(guī)劃部門(mén),并在函中注明罰款、沒(méi)收違法收入、沒(méi)收實(shí)物、限期拆除等具體處罰類(lèi)型。

第七條 按照上述規(guī)定處理后,自然資源和規(guī)劃部門(mén)方可確認(rèn)項(xiàng)目最終竣工計(jì)容面積并按程序辦理《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》,實(shí)際竣工建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積的,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交相應(yīng)的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。

項(xiàng)目最終竣工計(jì)容面積超出規(guī)劃條件或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(含補(bǔ)充協(xié)議)規(guī)定計(jì)容面積的,由建設(shè)單位與自然資源和規(guī)劃部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)交土地出讓價(jià)款后,自然資源和規(guī)劃部門(mén)予以核發(fā)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》。

第八條 地下空間辦理了出讓手續(xù)的,用地面積或建筑面積超出出讓合同(含補(bǔ)充協(xié)議)確定的用地面積或建筑面積的,按照以下方式處理:

(一)按照規(guī)劃許可建設(shè)的項(xiàng)目,其竣工增加面積小于等于建設(shè)工程規(guī)劃許可面積1%,退讓市政道路地界等符合規(guī)范要求的,不認(rèn)定為違法建設(shè),應(yīng)與自然資源和規(guī)劃部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議(地下空間建設(shè)用地),并補(bǔ)交相應(yīng)的土地出讓價(jià)款、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)后,與地上建筑一并核發(fā)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》;

(二)未按照規(guī)劃許可建設(shè)的項(xiàng)目,其竣工增加面積大于建設(shè)工程規(guī)劃許可面積1%的,或退讓市政道路地界等不符合規(guī)范要求的,由城管執(zhí)法部門(mén)(綜合執(zhí)法部門(mén))責(zé)令限期整改,可以按照法律規(guī)定并處罰款。

整改后,竣工增加面積小于等于建設(shè)工程規(guī)劃許可面積1%,且地下空間建設(shè)用地退讓道路、地界等符合規(guī)范要求,但用地面積或建筑面積仍超出國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(含補(bǔ)充協(xié)議)確定的用地面積或建筑面積,應(yīng)與自然資源和規(guī)劃部門(mén)簽訂新的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議(地下空間建設(shè)用地),并補(bǔ)交相應(yīng)的土地出讓價(jià)款、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)后,與地上建筑一并核發(fā)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》。

整改后,地下空間竣工增加面積大于建設(shè)工程規(guī)劃許可面積1%,或建設(shè)用地退讓道路地界等仍不符合規(guī)范要求的,由城管執(zhí)法部門(mén)(綜合執(zhí)法部門(mén))沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以按照法律規(guī)定并處罰款。

(三)對(duì)沒(méi)收實(shí)物處罰的地下空間,不計(jì)入項(xiàng)目最終竣工面積,自然資源和規(guī)劃部門(mén)不得為建設(shè)單位辦理該面積的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。沒(méi)收的實(shí)物可以保留由政府作為公益用途,產(chǎn)權(quán)按程序登記在政府指定機(jī)構(gòu)名下。

對(duì)違法建設(shè)行為處以沒(méi)收違法收入或罰款處罰的地下空間,可以計(jì)入項(xiàng)目最終竣工面積,自然資源和規(guī)劃部門(mén)可以按程序?yàn)榻ㄔO(shè)單位辦理該地下空間的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

未辦理地下空間出讓手續(xù)的,地下用地面積或建筑面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可面積的,按照查處違法建設(shè)的相關(guān)規(guī)定處理。

第九條 本辦法由襄陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本規(guī)定自公布之日起施行,有效期五年。本規(guī)定實(shí)施過(guò)程中,國(guó)家和省出臺(tái)新規(guī)定的,從其規(guī)定。