為貫徹落實《襄陽市人民政府2024年度規(guī)章立法計劃》，進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)公共租賃住房管理，根據(jù)住建部、湖北省政府文件精神，結(jié)合我市實際，我局對《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（市政府3號令）進(jìn)行了修訂。按照地方政府規(guī)章修訂要求，現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為30日（2024年4月26日－2024年5月25日）。凡對征求意見稿有意見者，請于征求意見期內(nèi)向我局書面反饋。聯(lián)系人：王凱；聯(lián)系電話：0710-3221331；電子郵箱：2868177018@qq.com。?

附件：1.關(guān)于《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

??????2.襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）?

?

????????????????襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??????????????????????????????2024年4月26日

附件1?

關(guān)于《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明?

為切實保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號）等文件精神，結(jié)合我市市區(qū)實際，起草了《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《市區(qū)公租房管理辦法》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、起草的必要性

一是解決好城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入和新市民的住房困難問題，提高住房保障能力，是黨中央、國務(wù)院的一項重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實習(xí)近平總書記堅持以人民為中心發(fā)展思想的一項重大舉措。

二是我市出臺的《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（市人民政府令第3號）至今已近7年時間，部分內(nèi)容與當(dāng)前的發(fā)展要求和人民的期盼不相適應(yīng)，亟需對現(xiàn)行管理辦法進(jìn)行修訂。

三是《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》中“申請與審核”相關(guān)條款內(nèi)容與省政府關(guān)于街道賦權(quán)工作的相關(guān)規(guī)定有沖突。

二、起草的依據(jù)

《市區(qū)公租房管理辦法》起草的主要依據(jù)為：《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?國家發(fā)展改革委員會?財政部?自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建?！?019〕55號)《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號）《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省街道賦權(quán)事項指導(dǎo)清單等“兩清單一目錄”和推進(jìn)街道賦權(quán)事項承接運行確認(rèn)制度的通知》（鄂政發(fā)〔2021〕9號）等文件。

三、起草的過程

?2023年3月7日，市住保中心書面征求市區(qū)各運營管理單位對即將到期的《市區(qū)公租房管理辦法》的修訂意見 。截止2023年4月底，各單位共提出修訂意見19條。市住保中心對各單位報送的修訂意見進(jìn)行了逐條研究，并結(jié)合宜昌等地先進(jìn)經(jīng)驗采納吸收部分意見后對《市區(qū)公租房管理辦法》進(jìn)行修訂，形成了《<市區(qū)公租房管理辦法>（修訂稿）》初稿。2023年7月12日市住建局組織市住保中心和市區(qū)各運營管理單位對《<市區(qū)公租房管理辦法>（修訂稿）》進(jìn)行了專題研究和修改。同時結(jié)合并吸收深圳、長沙等地新出臺的公租房管理規(guī)定。

四、修訂的主要內(nèi)容

《<市區(qū)公租房管理辦法>（修訂稿）》》共8章40條，包括總則、房源籌集、申請與審核、租金管理、運營管理、退出管理、監(jiān)督管理與法律責(zé)任及附則。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于保障方式。公租房保障實行實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式。實物配租和租賃補貼不能同時享受。低收入（含低保）家庭以實物配租為主、租賃補貼為輔;中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員以租賃補貼為主、實物配租為輔。

（二）關(guān)于職責(zé)分工。各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對本轄區(qū)內(nèi)住房保障工作承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任,明確住房保障管理機(jī)構(gòu),落實街道辦事處(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,以下簡稱街辦,下同)、社區(qū)居委會(含村委會,以下簡稱社區(qū),下同)住房保障管理人員,加強(qiáng)公租房所在社區(qū)的網(wǎng)格員力量配備。

（三）關(guān)于房源籌集。通過招、拍、掛方式取得普通商品住房建設(shè)用地的開發(fā)建設(shè)項目，按項目商品住房建筑總面積（以規(guī)劃條件中確定的住宅建筑面積為準(zhǔn)）4%的比例無償配建公租房。若涉及多個地塊，可采取在一個地塊集中配建方式，集中配建的項目應(yīng)確保優(yōu)先開工建設(shè)。配建可以是實物配建，也可采取繳納異地購置費的方式代替應(yīng)配建的公租房。異地購置費的收費標(biāo)準(zhǔn)由市財政、發(fā)改、住建部門聯(lián)合制定。

（四）關(guān)于申請條件。

1.市區(qū)城鎮(zhèn)低收入（含低保）住房困難家庭應(yīng)具備以下條件：

（1）申請人符合市民政部門認(rèn)定的市區(qū)城鎮(zhèn)低收入（含低保）住房困難家庭；

（2）申請人與共同申請人在市區(qū)無房產(chǎn)或者家庭人均住房面積低于15平方米（含15平方米），且未享受其他保障性住房。

2.中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員應(yīng)具備以下條件：

（1）申請人與共同申請人在市區(qū)無房產(chǎn)或者家庭人均住房面積低于15平方米（含15平方米），且未享受其他保障性住房；

（2）申請家庭人均可支配月收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入，單身一人申請公租房的，收入標(biāo)準(zhǔn)上浮20%;

（3）申請人在市區(qū)有固定職業(yè)，且連續(xù)在市區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險或基本醫(yī)療保險一年以上或累計繳納兩年以上（不含各社區(qū)辦理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險）；

（4）申請家庭成員名下?lián)碛熊囕v的（含運營車輛），車輛總數(shù)不得超過1臺，且車輛本身價值須在12萬元以內(nèi)（車輛價值以車輛管理部門登記的稅票為準(zhǔn)）；工商注冊登記認(rèn)繳金額個人不超過10萬元。

3.新就業(yè)無房職工應(yīng)具備以下條件：

（1）申請人為全日制大中專院?；蚣夹．厴I(yè)生，且畢業(yè)未滿五年；

（2）本人在市區(qū)無房產(chǎn)，且未享受其他保障性住房；

（3）家庭人均收入低于上年度市區(qū)社會平均工資；

（4）申請人在市區(qū)有固定職業(yè)，且正在市區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險或基本醫(yī)療保險一年以上或累計繳納兩年以上（不含各社區(qū)辦理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險）。

（五）關(guān)于辦理流程。申請面向社會公開分配的公租房，按照下列程序辦理：

1.申請人到市保障性住房建設(shè)管理中心市民服務(wù)中心住建窗口（以下簡稱住建窗口）或?qū)嶋H居住地的街辦提出書面申請，并按照規(guī)定提交《襄陽市市區(qū)公共租賃住房申請審核表》及相關(guān)申請材料；

2.住建窗口或街辦自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見。經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，住建窗口或街辦匯總申請家庭相關(guān)資料和信息并建立臺賬后上報市保障性住房建設(shè)管理中心；

3.市住建部門匯總申請家庭信息后，會同民政、人社、公安、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、市場監(jiān)管、住房公積金中心等相關(guān)部門對申請家庭承租資格進(jìn)行全面復(fù)審，并將審核合格對象在市住建局官網(wǎng)公示5個工作日；

4.公示無異議或有異議但經(jīng)市保障性住房建設(shè)管理中心牽頭聯(lián)合相關(guān)部門調(diào)查異議不成立的，由市住建局登記為公租房保障對象并備案；

5.市住建局根據(jù)房源情況組織市保障性住房建設(shè)管理中心分配入住。

（六）關(guān)于租金標(biāo)準(zhǔn)。實物配租租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，由市發(fā)改部門會同市住建、財政部門統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和保障對象的支付能力等因素,確定實物配租租金標(biāo)準(zhǔn)。對不同的保障對象實行差別化租金，租金實行動態(tài)調(diào)整，兩年向社會公布一次。除本辦法另有規(guī)定外，所有房屋均按建筑面積計取租金。

（七）關(guān)于租金減免。對身患重病、家庭發(fā)生重大變故等確實無力承擔(dān)租金的承租人實施租金減免。租金減免的政策由市住建部門另行規(guī)定。

（八）關(guān)于維修養(yǎng)護(hù)。公租房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和空置期物業(yè)服務(wù)費用由公租房的所有權(quán)人負(fù)責(zé)。公租房的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年從年度租金和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入中提取一定比例的維修資金作為維修養(yǎng)護(hù)費用，專款專用。

（九）關(guān)于退出管理。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿由公租房運營管理單位告知騰退，并給予不超過3個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納；搬遷期滿仍拒不騰退的，對承租人確無其他住房可遷入的,按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍)計租;對承租人未按市場租金標(biāo)準(zhǔn)簽訂租賃合同或有其他住房拒不騰退公租房的，公租房所在地的所有權(quán)人或其委托的運營管理單位可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件2

襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法

（征求意見稿）?

第一章 ?總 則

第一條??為加強(qiáng)和規(guī)范我市公共租賃住房(以下簡稱公租房)管理，提升保障對象滿意率，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱公租房，是指限定戶型面積標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，為符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供的保障性住房。

公租房保障實行實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式。實物配租和租賃補貼不能同時享受。

低收入（含低保）家庭以實物配租為主、租賃補貼為輔;中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員以租賃補貼為主、實物配租為輔。

城區(qū)原廉租住房納入公租房管理，并軌運行。

第三條??本市市區(qū)（襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）公租房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、運營、使用、退出和管理適用本辦法。

　　第四條 ?市住建部門是全市公租房管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)公租房管理工作，對各縣(市)和襄州區(qū)公租房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

市發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財政、人社、民政、公安、行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、住房公積金中心等其他公租房管理部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好公租房管理的相關(guān)工作。

各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對本轄區(qū)內(nèi)住房保障工作承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任,明確住房保障管理機(jī)構(gòu),落實街道辦事處(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,以下簡稱街辦,下同)、社區(qū)居委會(含村委會,以下簡稱社區(qū),下同)住房保障管理人員,加強(qiáng)公租房所在社區(qū)的網(wǎng)格員力量配備。?

第二章 ?房源籌集

第五條??公租房通過集中新建、購買商品住房、改造存量住房、長期租賃社會房源以及在普通商品住房小區(qū)中配建等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

第六條??通過招、拍、掛方式取得普通商品住房建設(shè)用地的開發(fā)建設(shè)項目，按項目商品住房建筑總面積（以規(guī)劃條件中確定的住宅建筑面積為準(zhǔn)）4%的比例無償配建公租房。若涉及多個地塊，可采取在一個地塊集中配建方式，集中配建的項目應(yīng)確保優(yōu)先開工建設(shè)。配建可以是實物配建，也可采取繳納異地購置費的方式代替應(yīng)配建的公租房。異地購置費的收費標(biāo)準(zhǔn)由市財政、發(fā)改、住建部門聯(lián)合制定。

本辦法實施之前通過招、拍、掛方式取得國有土地使用權(quán)的“兩改”項目，按照規(guī)劃條件和國有土地使用權(quán)出讓合同的約定執(zhí)行，其中，還建安置房部分免予配建。

第七條??商品住房開發(fā)建設(shè)項目中按規(guī)定配建公租房的，土地出讓時，由市自然資源和規(guī)劃部門出具配建要求，并作為土地供應(yīng)前置條件。市住建部門對配建公租房的權(quán)屬及建成后的移交予以明確，市自然資源和規(guī)劃部門將配建要求、配建公租房的權(quán)屬及建成后的移交在土地出讓合同中約定。

市自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)商品房開發(fā)建設(shè)項目工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)政策的規(guī)定，在工程規(guī)劃許可證中明確規(guī)定配建公租房的單套建筑面積、總建筑面積等事項。

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位配建的公租房應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步竣工”。市住建部門辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，對公租房配建進(jìn)度進(jìn)行核查。

第八條??政府建設(shè)的公租房保障資金渠道，主要包括：

（一）中央補助公租房專項資金；

（二）年度財政預(yù)算安排的資金；

（三）提取土地出讓凈收益10%以上用于保障性住房建設(shè)的資金；

（四）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款；

（五）住房公積金增值收益中計提的用于保障性住房建設(shè)的資金；

（六）通過投融資方式納入公租房籌集的社會資金；

（七）社會捐贈用于保障性住房籌集的資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公租房保障資金。?

第三章??申請與審核??

第九條??市區(qū)公租房實物配租采取面向社會公開分配、定向供應(yīng)和面向企事業(yè)單位整體配租相結(jié)合的方式。實行分配計劃管理,優(yōu)先實物保障城鎮(zhèn)低收入（含低保）、唯一住房為D級危房住房困家庭;經(jīng)市人民政府同意,可定向供應(yīng)配租、面向企事業(yè)單位整體配租。

(一)面向社會公開分配的公租房,常態(tài)化受理城鎮(zhèn)低收入（含低保）、唯一住房為D級危房家庭實物配租申請，原則上應(yīng)保盡保。

(二)定向供應(yīng)的公租房,主要面向市人民政府批準(zhǔn)的重點工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城中村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、引進(jìn)人才等重點項目中符合保障條件的特定群體,由項目屬地區(qū)級人民政府向市住建部門申報房源分配計劃。

(三)面向企事業(yè)單位整體配租的公租房,主要面向環(huán)衛(wèi)、公交、教育、醫(yī)療等重點公共服務(wù)行業(yè)中符合保障條件的青年職工,由職工所在單位向市住建部門申報房源分配計劃。

第十條??同類實物配租方式中,優(yōu)先保障優(yōu)撫對象、二孩以上家庭、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭等。

第十一條??市區(qū)公租房籌集房源充足時,市住建部門制定面向社會集中配租方案并公開發(fā)布,符合保障條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員可申請實物配租。

市區(qū)公租房籌集房源不足時，中心城區(qū)以內(nèi)的房源不對外公開分配，主要用于保障低收入（含低保）、唯一住房為D級危房住房困難家庭。中心城區(qū)以外公租房小區(qū)實行常態(tài)化申請、受理、分配，原則上每季度組織一次。

第十二條 ?申請公租房以家庭為申請單位(含1人單獨立戶)。每個家庭確定1名具有完全民事行為能力的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。每個家庭只限申請承租1套公租房。

　　本辦法所稱家庭是指由父母、未成年子女、未婚子女或其他具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系且共同居住的人員組成。35周歲以下(不含35周歲)未婚者主要包括本人及其父母,35周歲以上(含35周歲)未婚者僅指本人。

第十三條??申請面向社會公開分配的公租房，應(yīng)具備相應(yīng)的條件：

（一）市區(qū)城鎮(zhèn)低收入（含低保）住房困難家庭應(yīng)具備以下條件：

1.申請人符合市民政部門認(rèn)定的市區(qū)城鎮(zhèn)低收入（含低保）住房困難家庭；

2.申請人與共同申請人在市區(qū)無房產(chǎn)或者家庭人均住房面積低于15平方米（含15平方米），且未享受其他保障性住房。

???（二）中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員應(yīng)具備以下條件：

1.申請人與共同申請人在市區(qū)無房產(chǎn)或者家庭人均住房面積低于15平方米（含15平方米），且未享受其他保障性住房；

2.申請家庭人均可支配月收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入，單身一人申請公租房的，收入標(biāo)準(zhǔn)上浮20%;

3.申請人在市區(qū)有固定職業(yè)，且連續(xù)在市區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險或基本醫(yī)療保險一年以上或累計繳納兩年以上（不含各社區(qū)辦理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險）。

4.申請家庭成員名下?lián)碛熊囕v的（含運營車輛），車輛總數(shù)不得超過1臺，且車輛本身價值須在12萬元以內(nèi)（車輛價值以車輛管理部門登記的稅票為準(zhǔn)）；工商注冊登記認(rèn)繳金額個人不超過10萬元。

（三）新就業(yè)無房職工應(yīng)具備以下條件：

1.申請人為全日制大中專院?；蚣夹．厴I(yè)生，且畢業(yè)未滿五年；

2.本人在市區(qū)無房產(chǎn)，且未享受其他保障性住房；

3.家庭人均收入低于上年度市區(qū)社會平均工資；

4.申請人在市區(qū)有固定職業(yè)，且正在市區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險或基本醫(yī)療保險一年以上或累計繳納兩年以上（不含各社區(qū)辦理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險）。

????第十四條??遇有特殊情況確需臨時調(diào)整公租房申請條件的，由市住建部門根據(jù)實際情況另行制定臨時申請條件，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第十五條??符合條件的家庭申請公租房，應(yīng)按照資格條件提供相應(yīng)的申請材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十六條??申請面向社會公開分配的公租房，線下申請辦理的按照下列程序辦理：

（一）申請人到市保障性住房建設(shè)管理中心市民服務(wù)中心住建窗口（以下簡稱住建窗口）或?qū)嶋H居住地的街辦提出書面申請，并按照規(guī)定提交《襄陽市市區(qū)公共租賃住房申請審核表》及相關(guān)申請材料；

（二）住建窗口或街辦自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見。經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，住建窗口或街辦匯總申請家庭相關(guān)資料和信息并建立臺賬后上報市保障性住房建設(shè)管理中心；

（三）市住建部門匯總申請家庭信息后，會同民政、人社、公安、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、市場監(jiān)管、住房公積金中心等相關(guān)部門對申請家庭承租資格進(jìn)行全面復(fù)審，并將審核合格對象在市住建局官網(wǎng)公示5個工作日；

（四）公示無異議或有異議但經(jīng)市保障性住房建設(shè)管理中心牽頭聯(lián)合相關(guān)部門調(diào)查異議不成立的，由市住建局登記為公租房保障對象并備案；

（五）市住建局根據(jù)房源情況組織市保障性住房建設(shè)管理中心分配入住。

線上申請辦理。申請人網(wǎng)頁搜索“湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或登錄手機(jī)端“鄂匯辦”APP旗艦店，填寫申請信息、提交申請資料。

第十七條??申請租賃補貼的按照湖北省住建賦權(quán)相關(guān)規(guī)定，由各城區(qū)街道辦事處初審，各城區(qū)住建部門、民政部門復(fù)核后，由市保障性住房建設(shè)管理中心資格備案協(xié)調(diào)資金撥付相關(guān)工作。?

第四章 ?租金管理

第十八條??實物配租租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，由市發(fā)改部門會同市住建、財政部門統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和保障對象的支付能力等因素,確定實物配租租金標(biāo)準(zhǔn)。對不同的保障對象實行差別化租金，租金實行動態(tài)調(diào)整，兩年向社會公布一次。除本辦法另有規(guī)定外，所有房屋均按建筑面積計取租金。對身患重病、家庭發(fā)生重大變故等確實無力承擔(dān)租金的承租人實施租金減免。租金減免的政策由市住建部門另行規(guī)定。

承租人保障類型發(fā)生變化的，按照新的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第十九條??政府投資建設(shè)的公租房租金收入，按照政府非稅收入收繳管理制度的規(guī)定，全額繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公租房建設(shè)貸款以及公租房的運營、維護(hù)、管理和建設(shè)投資補助。

商品房中配建公租房租金標(biāo)準(zhǔn)以市場評估價為基準(zhǔn)，實行一區(qū)一價。商品房中配建公租房的維修養(yǎng)護(hù)費用主要從租金收入中計提，不足部分從市財政經(jīng)費中予以解決。?

第五章 ?運營管理

第二十條??申請人應(yīng)在收到市保障性住房建設(shè)管理中心發(fā)出入住通知后30日內(nèi)，到市保障性住房建設(shè)管理中心指定的地點簽訂《襄陽市市區(qū)公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂租賃合同的，視為自動放棄，兩年之內(nèi)不得再次申請。

《襄陽市市區(qū)市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，首次簽訂合同期限最長不超過兩年。

第二十一條 ?低收入（含低保）家庭租賃補貼保障對象,可申請變更為實物配租。實物配租保障對象退出公租房后,可申請變更為租賃補貼,變更后2年內(nèi)不得再次變更。

第二十二條??公租房承租人享有與購買產(chǎn)權(quán)住房的本地戶籍居民同等的基本公共服務(wù)待遇。

第二十三條 ?承租人應(yīng)按照租賃合同約定合理使用住房，只能用于自住，不得出借、轉(zhuǎn)租和閑置，也不得從事其他經(jīng)營活動。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定按期足額繳納租金及水、電、氣、物業(yè)管理等必要的費用。

第二十四條 ?公租房承租家庭在享受住房保障期間，發(fā)生申請人死亡、離異、離開市區(qū)定居外地等情形，但該家庭仍然符合保障條件的，可由其他具有完全民事行為能力的家庭成員與市住建部門就剩余租期重新簽訂租賃合同。

因疾病、就業(yè)、子女就學(xué)、家庭人口發(fā)生變化等原因需要調(diào)換公租房的，經(jīng)市住建部門審核批準(zhǔn)，可作調(diào)換。

第二十五條??市保障性住房建設(shè)管理中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，會同民政、人社、公安等相關(guān)部門組織開展公租房保障資格復(fù)核工作。對享受實物配租的保障家庭，應(yīng)當(dāng)在其續(xù)簽公租房租賃合同前開展資格復(fù)核。

第二十六條??公租房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和空置期物業(yè)服務(wù)費用由公租房的所有權(quán)人負(fù)責(zé)。公租房的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年從年度租金和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入中提取一定比例的維修資金作為維修養(yǎng)護(hù)費用，專款專用。

承租人對房屋內(nèi)部自用易損、易耗設(shè)施及因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的,承擔(dān)維修責(zé)任。承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修;擅自裝修的,騰退時不予補償,且房屋應(yīng)恢復(fù)原狀,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條??市住建部門制定公租房運營管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，定期組織對公租房運營管理單位進(jìn)行考評。

政府投資建設(shè)的公租房原則上不得出售。?

第六章 ?退出管理

第二十八條 ?承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前三個月，按本辦法規(guī)定提出續(xù)租申請，經(jīng)市住建部門審核后，符合規(guī)定條件的，續(xù)簽租賃合同，續(xù)簽期限不超過兩年。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿由公租房運營管理單位告知騰退，并給予不超過3個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納；搬遷期滿仍拒不騰退的，對承租人確無其他住房可遷入的,按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍)計租;對承租人未按市場租金標(biāo)準(zhǔn)簽訂租賃合同或有其他住房拒不騰退公租房的，公租房所在地的所有權(quán)人或其委托的運營管理單位可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 ?承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公租房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（二）改變所承租公租房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由累計6個月以上拖欠租金的；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；

(七)采用提供虛假證明等不正當(dāng)手段取得承租資格的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

?承租人拒不退回公租房的，市住建部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市住部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?

????第三十條 ?承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公租房：

（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的；

對于存在上述情形的由市保障性住房建設(shè)管理中心下達(dá)騰退通知書，公租房運營管理單位為其安排3個月搬遷期。

承租人已在市區(qū)購買自有住房的，以竣工備案日、購房合同約定的交房日期或?qū)嶋H交房日期認(rèn)定為購買日期。購買精裝修房的，給予3個月過渡期，購買毛坯房的，給予6個月過渡期。過渡期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。承租人有前款規(guī)定其他情形的，運營管理單位應(yīng)當(dāng)為其安排不超過3個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

過渡期或搬遷期滿不騰退公租房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍)繳納租金；承租人有其他住房的，公租房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟。

第三十一條??房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。?

第七章 ?監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第三十二條 ?市住建部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立并實施住房保障對象自行申報、住房保障管理信息系統(tǒng)監(jiān)測、動態(tài)復(fù)核、群眾舉報查實等制度，形成常態(tài)化的公租房監(jiān)督管理機(jī)制。

對承租人違反公租房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，市住建部門應(yīng)當(dāng)將其記入誠信檔案。

第三十三條 ?公共租賃住房管理部門及其工作人員在公租房管理工作中有下列行為之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，對相關(guān)管理部門及其工作人員予以行政問責(zé)，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行相關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費、行政確認(rèn)等職責(zé)的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問題未依法予以處理的；

（三）未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)的；

（四）未依法履行信息公開及共享職責(zé)的；

（五）超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?/span>

（六）違反有關(guān)規(guī)定擅自處置公租房的；

（七）索取或收受行政相對人財物，或者態(tài)度惡劣、簡單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，刁難群眾、吃拿卡要的；

（八）對應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的；

（九）對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時解決而不及時解決的；

（十）對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行問責(zé)的行為。

第三十四條 ?公租房的所有權(quán)人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市住建部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公租房的；

（二）未履行公租房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

????（三）改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公租房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第三十三條處理。

第三十五條??申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，市住建部門不予受理，給予警告，并記入公租房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤夥康?，由市住建部門處以1000元以下罰款，記入公租房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公租房的，?zé)令限期退回所承租公租房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公租房之日起五年內(nèi)不得再次申請公租房。

第三十六條??承租人有下列行為之一的，由市住建部門責(zé)令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公租房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（二）改變所承租公租房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)六個月以上閑置公租房的。

有前款所列行為，承租人自退回公租房之日起五年內(nèi)不得再次申請公租房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條??房地產(chǎn)經(jīng)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，違反的依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由市住建部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。?

第八章 ?附 ?則

第三十八條??市住建部門應(yīng)會同相關(guān)部門按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的相關(guān)規(guī)定制定具體實施細(xì)則。

第三十九條??各縣（市）和襄州區(qū)公租房管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 ?本辦法自2024年X月X日起施行，有效期至2029年X月X日止,施行過程中上級有新規(guī)定的,從其規(guī)定。2017年6月1日實行的《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（襄陽市人民政府令第3號）同時廢止。