省政府批復

襄陽市歷史文化名城保護規(guī)劃

（2018年-2035年）

正式公示

規(guī)劃文本主要內容

襄陽歷史文化名城保護規(guī)劃是城市總體規(guī)劃層面的專項規(guī)劃，是對城市總體規(guī)劃的補充、深化與完善，是襄陽歷史文化名城保護和管理的依據。

本次規(guī)劃的范圍是襄陽市域范圍，總面積1.97萬平方公里。規(guī)劃以襄陽市中心城區(qū)及其傳統(tǒng)山水格局作為重點范圍，面積約1470平方公里；其中歷史城區(qū)面積約5.3平方公里，襄陽古城（北以漢江南岸為界，西、南均以護城河外沿岸為界，東以環(huán)城東路為界，東北角以閘口路為界）約3.5平方公里，樊城舊城（北側以護城河外邊界為界，西側以二橋為界，南側以漢江北岸線為界，東以魚梁洲大橋為界）約1.8平方公里。

本次規(guī)劃的近期期限與城市總體規(guī)劃一致，至2025年；遠期規(guī)劃期限至2035年。綜合襄陽在地理、歷史、文化、經濟、政治、空間等方面的歷史地位與現實條件，可對襄陽的歷史文化名城特色概括為七個方面：荊楚文化之源、依山傍水之城、歷史軍事重鎮(zhèn)、名人賢士輩出、商賈云集之地、南北通衢要津、文物古跡匯集。

保護框架及重點內容

保護要素

1、市域范圍內類型多樣的文物保護單位及文化遺產。

2、根植于鄂西北荊楚文化的歷史街區(qū)和歷史村鎮(zhèn)。

3、襄陽歷史“江-山-河-池-洲-城”的整體空間格局及文化環(huán)境。

4、襄陽古城和樊城舊城獨特的“雙城”空間格局、城市軸線、建筑肌理、城市輪廓、街巷骨架、歷史文化街區(qū)以及優(yōu)秀歷史建筑。

5、豐富的地下文物埋藏和古墓葬。

6、歷史悠久的古文化遺址。

7、大量的近現代重要史跡及代表性建筑。

8、具有濃郁地方特色的非物質文化遺產。

保護體系

襄陽歷史文化名城保護規(guī)劃的保護體系分為物質文化遺產保護和非物質文化遺產保護兩大類。

1、物質文化遺產的保護體系包括五個層次：市域歷史文化遺產保護、中心城區(qū)歷史文化格局風貌及遺產保護規(guī)劃、歷史城區(qū)保護規(guī)劃、歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)保護和控制規(guī)劃、文物及歷史建筑保護規(guī)劃。

2、非物質文化遺產的保護體系包括：對地方文化、藝術、傳統(tǒng)、風俗、工藝等內容的保護。

保護重點

1、襄陽歷史文化名城保護規(guī)劃的保護重點與核心內容是兩個歷史城區(qū)，即襄陽古城與樊城舊城的保護。建立“歷史文化名城-歷史文化街區(qū)-文物和歷史建筑”三個層次的保護框架。

2、本次襄陽歷史文化名城保護規(guī)劃樹立整體保護的觀念，以山水環(huán)境保護為基礎，以雙城保護為重心，以歷史地段保護帶動歷史城區(qū)格局與風貌恢復，進行搶救性保護和文化環(huán)境控制。

市域歷史文化遺產保護規(guī)劃

實現對區(qū)域自然生態(tài)格局和歷史文化資源的有效保護，實現對歷史街區(qū)和歷史村鎮(zhèn)、各級文物保護單位的有效保護和利用，恢復歷史村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化和活力，挖掘歷史文化遺產的價值，傳承獨具地方特色的文化藝術和風俗習慣，豐富襄陽歷史文化名城的內涵和外延，推動城市文化建設和社會綜合發(fā)展。

中心城區(qū)歷史文化格局風貌及遺產保護規(guī)劃

保護和延續(xù)襄陽傳統(tǒng)“江、山、河、池、洲、城”的整體空間格局，保護自然山體、歷史水系所構成的自然環(huán)境風貌特征，實現“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的空間戰(zhàn)略目標；實現文物古跡的有效保護和合理利用，實現地下文物埋藏保護區(qū)和重點古墓葬的有效保護和合理控制。襄陽中心城區(qū)的整體空間格局特色及重點保護內容總結為“一江、雙城、一軸、八區(qū)”。

歷史城區(qū)保護規(guī)劃

研究范圍與歷史城區(qū)的界定

1、歷史城區(qū)的研究范圍

歷史城區(qū)的保護規(guī)劃研究分為兩個層次：

（1）歷史城區(qū)本身，其范圍以襄陽古城、樊城舊城的城墻或城墻遺址為界。

（2）歷史城區(qū)所處的中觀建成環(huán)境，即前章所述中心城區(qū)范圍。微觀或者與歷史城區(qū)關系更密切的范圍具體是指包括南到襄水、北到大李溝、西到萬山、東到龐公的范圍。規(guī)劃從整體空間格局和區(qū)域定位的角度提出相應的空間控制策略。  

2、歷史城區(qū)的保護規(guī)劃范圍

（1）襄陽古城墻與護城河所圍合的范圍。確定北以漢江南岸為界，西、南均以護城河外沿岸為界，東以環(huán)城東路為界，東北角以閘口路為襄陽古城歷史城區(qū)保護規(guī)劃界限，占地面積為346.71公頃。

（2）樊城舊城以城墻和護城河的位置作為保護規(guī)劃的界限，北側以護城河外邊界為界，西側以二橋為界，南側以漢江北岸線為界，東以魚梁洲大橋為界，占地面積為181.3公頃。

歷史城區(qū)的特色分析

1、宏觀層面：“一江，雙城、一軸、八區(qū)”的整體“山-水-城”空間格局。

2、中觀層面：沿江發(fā)展的“雙城結構”；底蘊豐厚的城市軍事、商貿、人文格局；襄陽古城與樊城舊城結構迥異的歷史道路體系；現代與歷史風貌混合的城市肌理，不同時期建筑遺產的交相輝映。

3、微觀層面：獨具特色的建筑物、文物古跡及歷史環(huán)境要素；豐富的非物質文化信息資源。

歷史城區(qū)保護的空間戰(zhàn)略

從城區(qū)的邊界輪廓、街巷格局、軸線視廊、關鍵人文設施、景觀環(huán)境等方面進行綜合保護，結合城市總體規(guī)劃的實施與推進，落實有利于提升雙城的空間與功能關系、文化遺產保護、基礎設施支撐的內容與措施。

1、襄城古城采用“整體保護”策略

通過制定各級保護區(qū)，加強對襄陽古城墻、護城河體系，以及歷史風貌區(qū)、街巷格局、傳統(tǒng)軸線、文物古跡、歷史建筑的保護；結合古城保護與發(fā)展的需要，分析制定古城內外高度控制、視線通廊等控制要求；結合歷史城區(qū)關鍵保護區(qū)段提出建筑的“保護、修繕、維修、改善、整修、整治”等有機更新策略，延續(xù)古城傳統(tǒng)肌理。襄陽古城保護的核心內容可概括為“一環(huán)、二軸、兩片、十一處”

2、樊城舊城采用“碎片整合”策略

針對樊城舊城歷史文化資源破壞嚴重、聯(lián)系割裂等現實問題，重點依托樊城城墻、陳老巷歷史街巷等文化線路的展示與利用，整合區(qū)內各類歷史碼頭、會館、街巷等人文資源碎片。重點突出陳老巷、米公祠片區(qū)的歷史文化核心地位，切實做好遺產整體環(huán)境保護。以“新舊共生”的理念，對樊城舊城內的重要近現代遺產進行保護與再利用。樊城舊城保護的核心內容可概括為“一環(huán)、一區(qū)、一片、十一處”。

歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)保護與控制規(guī)劃

通過積極的保護整治措施，使歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)的文化遺產、傳統(tǒng)風貌得以保存，改善基礎設施和人居環(huán)境，提升街區(qū)功能，保持街區(qū)活力。在襄陽中心城區(qū)范圍內劃定東津十字街、陳老巷街區(qū)和太平店老街為歷史文化街區(qū)。

文物保護單位及歷史建筑保護規(guī)劃

襄陽市域范圍的文物古跡主要分為兩類：登記在冊的縣（區(qū)）級以上的文物保護單位和未列入文物名錄的優(yōu)秀建構筑物及地下埋藏。根據《文物保護法》規(guī)定，本次規(guī)劃對文物保護單位分別劃定保護范圍和建設控制地帶。

歷史文化遺產展示與利用

合理利用襄陽市的歷史文化遺存及潛在文化資源，系統(tǒng)展示其歷史文化價值和城市歷史文化特色，延續(xù)和傳承歷史文脈，提升人居環(huán)境水平。自覺地將城市歷史文化價值內涵作為城市景觀建設的重要文化意義加以強化與延續(xù)，使襄陽的城市文化特色在新的城市建設中的得以傳承。

（一）中心城區(qū)重要自然形勝及人文遺產的展示與利用

全面展示襄陽“一江、雙城、一軸、八區(qū)”的名城格局品牌，重點對歷史城區(qū)周邊緊密聯(lián)系的鄧國故址、漢江、峴山、鹿門山、襄水、魚梁洲等自然形勝及人文遺產進行展示與利用。

（二）歷史城區(qū)的展示與利用

重點展示體現歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風貌的邊界輪廓、歷史軸線及景觀視廊、關鍵人文設施。

（三）歷史文化街區(qū)和歷史文化風貌區(qū)的展示與利用

重點展示歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)的空間格局、街巷景觀和建筑風貌。

（四）文保單位和歷史建筑的展示與利用

鼓勵各文物保護單位在條件允許的情況下，逐步向公眾開放；通過實物展陳、圖片和文字說明等方式展示文物保護單位的歷史文化價值。

來源:襄陽之聲