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湖北京山正式撤縣設市了!

2018-05-19 15:01
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5月18日,在第三屆中國(京山)網球節(jié)開幕式上,荊門市京山縣委副書記、縣長魏明超透露,經國務院批準、民政部同意,湖北省將撤銷京山縣,設立縣級京山市,京山將翻開歷史性的一頁。


京山總面積3520平方公里,下轄14個鎮(zhèn),戶籍總人口71萬人。2017年,該縣實現地區(qū)生產總值373.24億元。


這里素有“鄂中綠寶石,武漢后花園”的美譽,是一座歷史悠久的文化之城,孕育了距今4000多年歷史的屈家?guī)X文化和蘇家壟文化。網球之鄉(xiāng)、觀鳥之鄉(xiāng)、生態(tài)之城、智造之城,是京山遞給世界的幾張靚麗名片。


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這幾年,京山獲得的“國字號”榮譽不少:全國生態(tài)農業(yè)示范縣、國家園林縣城全國文明縣城、全國綠色小康縣城、國家生態(tài)縣、全國十佳生態(tài)文明城市、國家生態(tài)文明建設示范縣等等。


這些地方申請“撤縣設區(qū)(市)”


據湖北日報此前報道,監(jiān)利、江陵、公安三地也在申報"撤縣設區(qū)(市)"。


2017年12月23日至24日召開中國共產黨江陵縣第五屆委員會第五次全體(擴大)會議于,會議審議通過了《關于啟動撤縣設區(qū)申報工作的決議》。


2017年12月22日,荊州市公安縣委全會也已經同意啟動“撤縣設區(qū)”申報工作。


2017年3月,監(jiān)利縣人民政府向省環(huán)保廳發(fā)過一封《關于請求支持監(jiān)利縣撤縣設市所需相關意見的函》,這表明,監(jiān)利縣已向省人民政府申報撤縣設市。


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撤縣設市有啥好處?


撤縣設市被公認的優(yōu)勢在于,市比縣的行政管理范圍更寬,權限更大,撤縣改市有利于招商引資,容易爭取到更多項目、資金和政策等等。


央視財經此前有過分析:


首先是定位。縣一般以農業(yè)為主,市則以工商業(yè)或者服務業(yè)等非農產業(yè)為主。


其次,體現在政府部門設置和編制確定上,縣一般涉農部門較多,市則以城市經濟和城市管理部門設置為主。


第三,財權不一樣。上級政府轉移支付或者專項扶持資金也有差別,縣一般只能用于農業(yè)相關領域,而市可以用于城市相關領域。



圖3.jpg

什么樣的縣可以改市?


縣改市一度引起盲目跟風,從而帶來不少問題。1997年,國務院暫停了實施10多年的撤縣改市政策。此后的將近20年間,只有少數縣成功改市,而且這些縣主要集中在邊疆和少數民族地區(qū)。近年來,撤縣改市才逐漸開放。


那什么樣的縣可以改為市?


據財經網去年8月報道:


按照1993年版撤縣設市標準,人口密度350 人/平方公里以上的縣,撤縣設市的標準為:政府駐地所在鎮(zhèn)總人口不低于12 萬人,其中非農人口不低于10 萬人;全縣GDP(國內生產總值)不低于60 億元,財政收入不少于3 億元;第二產業(yè)、第三產業(yè)產值在GDP中的比重達75%以上;城區(qū)公共基礎設施和社會服務設施較為完善。每平方公里人口密度為100 人-350 人的縣,設市的標準更低一些。


不過,目前來看,這套標準中的不少指標已經過時。


2016年12月,國家發(fā)改委規(guī)劃司相關負責人曾表示:“新的縣級市設立標準和程序已經制定完成,這為加快啟動設立縣級市提供了基本遵循和制度保障?!钡⑽赐嘎稑藴试斍?。


央視財經去年4月的一篇報道認為,縣域經濟發(fā)達、區(qū)域內城鎮(zhèn)化比例較高,城市規(guī)模較大的地方,撤縣設市的可能性也會比較大。


而今年5月,據澎湃新聞報道稱,早在2016年5月,國務院就出臺了全新的《設立縣級市標準》,半年后又印發(fā)了《設立縣級市申報審核程序》。其中規(guī)定:擬設立縣級市需參考21項具體指標,比如人口指標、區(qū)域經濟指標、城區(qū)資源環(huán)境基礎設施指標、區(qū)域基本公共服務指標等等。


不論標準如何

能“撤縣設市”的縣

各方面條件自然是不錯的

相信京山的未來

會有更大發(fā)展


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編輯者:向成

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