??從縣到市，一字之差的變化卻牽動多方利益。時隔20年后，我國再次集中進(jìn)行撤縣設(shè)市，引發(fā)各界高度關(guān)注。日前，民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就撤縣設(shè)市相關(guān)問題答記者問。該負(fù)責(zé)人表示，目前我國中小城市發(fā)展滯后，帶來大中小城市發(fā)展失衡、城鎮(zhèn)化布局形態(tài)不合理、人口城鎮(zhèn)化滯后、大城市病凸顯等一系列矛盾和問題，制約了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提升。因此，我國需要通過撤縣設(shè)市培育發(fā)展一批中小城市，減輕大城市壓力。

??據(jù)悉，上世紀(jì)90年代以來，我國城鎮(zhèn)化水平由30%上升為去年的57.35%，但縣級市數(shù)量不升反降，持續(xù)減少了80余個。而在今年我國的政府報(bào)告中，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序改市被明確提出，這項(xiàng)改革重新回到了人們的視野中。

??上述民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度較高、集聚人口較多的地方有序改設(shè)為縣級市，一方面能夠通過擴(kuò)權(quán)調(diào)動地方積極性，在縣域?qū)用嬗行平庵萍s發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展動力，釋放發(fā)展活力，培育新的增長點(diǎn)；另一方面也有利于地方以城市標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，立足長遠(yuǎn)提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，走集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

??業(yè)內(nèi)表示，在推動城市化建設(shè)進(jìn)程中，如果一座縣城，人口數(shù)量膨脹到一定程度，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)發(fā)展達(dá)到一定的規(guī)模指標(biāo)，甚至當(dāng)這些數(shù)據(jù)已經(jīng)超過市級以上地區(qū)發(fā)展值的時候，現(xiàn)有的縣級行政體制就與城市規(guī)模不相適應(yīng)，會存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，這不僅會阻礙城市的可持續(xù)發(fā)展，也會讓城市的各項(xiàng)管理、國家各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)陷入被動局面。

??還有專家指出，一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量超過了千億元 ，已經(jīng)相當(dāng)于一個地級市，但卻還是縣的行政管理體制，這樣的體制已經(jīng)不符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系教授林拓表示，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)提高了很多，但縣改市的速度卻與客觀進(jìn)程不匹配。

??因此，在專家看來，將這樣的縣城“撤縣設(shè)市”，既是順理成章，也是完善行政管理和適應(yīng)“生產(chǎn)關(guān)系”發(fā)展的必須選擇。

??有統(tǒng)計(jì)顯示，1994-1996年間，全國共有95個縣改市和1個新設(shè)縣級市。改為市之后，多地的縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。截至1998年，我國縣級市數(shù)量達(dá)437個，其中近350個為縣改市。

??但同時，業(yè)界也有觀點(diǎn)提出，很多縣級城市熱衷“撤縣設(shè)市”過程中，往往夾雜著“不當(dāng)縣長當(dāng)市長”的個人利益沖動，或一味盲目擴(kuò)張建設(shè)“攤大餅”。對此，民政部此次也明確表示，要通過引入專家論證和第三方評估機(jī)制等，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)工作，防止一哄而上、盲目設(shè)市。