第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造工作，加強(qiáng)對(duì)國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款資金使用和管理，構(gòu)建完善動(dòng)態(tài)還款機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財(cái)綜〔2015〕57號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是指我市襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)范圍內(nèi)已納入湖北省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目。

　　本辦法所稱貸款資金是指國家開發(fā)銀行為實(shí)施棚戶區(qū)改造所發(fā)放的專項(xiàng)貸款資金（含軟貸款、硬貸款和專項(xiàng)建設(shè)基金）。

　　本辦法所稱購買主體是指市、區(qū)政府批準(zhǔn)同意實(shí)施棚戶區(qū)改造服務(wù)采購的行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。

　　本辦法所稱承接主體是指由購買主體依法確定的承接政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的主體，包括在登記管理部門登記的社會(huì)組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。

　　第三條 棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款資金用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償、征遷安置、還建房建設(shè)，與還建房建設(shè)及政府采購房源相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)開支。

　　第四條 市投融資管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)前對(duì)具體項(xiàng)目的實(shí)施出具相關(guān)文件，作為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。

　　對(duì)通過市投融資管理委員會(huì)審核的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由購買主體根據(jù)《政府采購法》和《襄陽市區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行政府采購，擇優(yōu)選取承接主體，在采購主體與承接主體簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議后，由承接主體正式向國家開發(fā)銀行提出貸款申請(qǐng)，簽訂棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款合同。

第二章 貸款原則和內(nèi)容

　　第五條 貸款原則

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　　貸款資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍使用，不得用于項(xiàng)目范圍外以及其他商業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

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　　市、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及市級(jí)主管部門在安排年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃時(shí)，既要考慮所承擔(dān)的棚戶區(qū)改造任務(wù)量，又要考慮自身的財(cái)力狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度，合理提出貸款需求。

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　　項(xiàng)目購買主體及承接主體要加強(qiáng)資金使用管理，認(rèn)真履行合同還款義務(wù)，建立還款保障機(jī)制，嚴(yán)格按照合同約定按時(shí)支付。

　?。ㄋ模┓忾]運(yùn)行

　　對(duì)貸款資金使用過程中涉及的被征遷戶、施工單位及供貨商等主體，均應(yīng)在國家開發(fā)銀行或其指定的代理銀行開立專項(xiàng)賬戶或資金賬戶，實(shí)現(xiàn)貸款資金的全封閉管理。

　　第六條 貸款內(nèi)容

　　（一）申請(qǐng)貸款項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.已納入湖北省棚改計(jì)劃；

　　2.符合貸款資金使用方向；

　　3.已按規(guī)定程序完成相關(guān)部門審批。

　?。ǘ┵J款利率及期限

　　貸款利率及期限按照國家開發(fā)銀行棚改專項(xiàng)貸款優(yōu)惠利率及規(guī)定期限執(zhí)行。

　?。ㄈ┵Y本金

　　項(xiàng)目承接主體負(fù)責(zé)資本金籌措，比例不低于總投資的20%。

　?。ㄋ模?dān)保方式

　　國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款采用權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保方式，權(quán)利質(zhì)押物為承接主體與購買主體簽訂的《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下應(yīng)收賬款。

　　第三章 貸款發(fā)放與資金使用

       第七條 賬戶開設(shè)及管理

　　承接主體在國家開發(fā)銀行或其指定的代理行開立資本金賬戶、基金賬戶、貸款資金賬戶、還款資金賬戶。

　　資本金賬戶用于歸集棚戶區(qū)改造貸款項(xiàng)目的配套資本金；

　　基金賬戶用于歸集“投貸結(jié)合”投放的專項(xiàng)建設(shè)基金；

　　貸款資金賬戶用于貸款資金的提取、劃撥和使用；

　　還款資金賬戶用于歸集還款資金。

　　第八條 貸款發(fā)放

　　承接主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際用款需求，向國家開發(fā)銀行提出貸款資金發(fā)放申請(qǐng)，同時(shí)在貸款資金發(fā)放前，按比例將項(xiàng)目配套資本金劃轉(zhuǎn)至在國家開發(fā)銀行或其代理行設(shè)立的資本金賬戶。承接主體按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)發(fā)放貸款，國家開發(fā)銀行根據(jù)國家信貸政策等確定發(fā)放額度，將貸款發(fā)放至承接主體貸款資金賬戶。

　　第九條 資金使用

　　承接主體按照國家開發(fā)銀行信貸資金使用管理規(guī)定，提交相關(guān)材料（包括但不限于征遷安置補(bǔ)償協(xié)議、購房合同、施工或服務(wù)合同、工程監(jiān)理證明等）。

　　代理行向國家開發(fā)銀行提交資金流水、代發(fā)臺(tái)賬及代發(fā)工作報(bào)告等，國家開發(fā)銀行按照貸款資金受托支付的要求完成審核后，辦理資金撥付手續(xù)。

　　對(duì)被征遷戶的征遷補(bǔ)償費(fèi)用，從承接主體在代理行賬戶直接支付至被征遷戶在代理行開立的個(gè)人賬戶；

　　選取政府代籌房源安置方式的被征遷戶，其購買房源資金從承接主體在國家開發(fā)銀行貸款資金賬戶直接支付至房源供應(yīng)商在國家開發(fā)銀行開立的結(jié)算賬戶；

　　新建安置房的建設(shè)資金，從承接主體在國家開發(fā)銀行的資金賬戶直接支付至施工或其他服務(wù)方在國家開發(fā)銀行開立的結(jié)算賬戶。

第四章 貸款資金償還及保障機(jī)制

　　第十條 購買主體應(yīng)當(dāng)按政府采購要求填報(bào)購買服務(wù)項(xiàng)目表，并將列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的政府棚戶區(qū)改造服務(wù)項(xiàng)目同時(shí)反映在政府采購預(yù)算中，與部門預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門審核。

　　第十一條 土地出讓收入繳入國庫，市、區(qū)財(cái)政通過統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地出讓收入用于棚戶區(qū)改造服務(wù)支出。政府購買服務(wù)資金分級(jí)列入年度預(yù)算管理。購買主體應(yīng)依法依規(guī)按預(yù)算組織實(shí)施購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作。

　　第十二條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定，對(duì)購買服務(wù)的項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。

　　第十三條 項(xiàng)目購買主體應(yīng)按照政府購買服務(wù)協(xié)議約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)向承接主體支付政府購買服務(wù)資金。

　　第十四條 國家開發(fā)銀行如同意承接主體提前還款，承接主體應(yīng)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，可以提前還款，利息按照資金實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算。

第五章 監(jiān)督與管理

　　第十五條 財(cái)政、審計(jì)、住房保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)和管理，確保政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金規(guī)范管理和合理有效使用。對(duì)截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第六章 附則

　　第十六條 其他政策性銀行及金融機(jī)構(gòu)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法由市房管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期4年。

    抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

          市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

    襄陽市人民政府辦公室     2017年6月19日印發(fā)