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棚改專項(xiàng)債辦法出臺(tái)，期限原則不超過15年

2018-04-04 09:52

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4月3日，財(cái)政部印發(fā)《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》（下文簡稱“《辦法》”），地方政府專項(xiàng)債一大新品種落地。

棚戶區(qū)改造作為我國一大民生工程，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。2018年到2020年這3年為棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，加大中央財(cái)政補(bǔ)助和金融、用地等支持，以改革創(chuàng)新的舉措、堅(jiān)持不懈的韌勁啃下“硬骨頭”，兌現(xiàn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的承諾。

2017年我國各類棚戶區(qū)改造開工609萬套，完成投資1.84萬億元。不少地方政府籌措棚改項(xiàng)目資金感覺壓力比較大，棚改專項(xiàng)債的試點(diǎn)發(fā)行旨在規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為，有序推進(jìn)棚改專項(xiàng)債的試點(diǎn)工作。

棚改專項(xiàng)債，是指遵循自愿原則、納入試點(diǎn)的地方政府為推進(jìn)棚戶區(qū)改造發(fā)行，以項(xiàng)目對(duì)應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項(xiàng)收入（包括屬于政府的棚改項(xiàng)目配套商業(yè)設(shè)施銷售、租賃收入以及其他收入）償還的地方政府專項(xiàng)債券。

與此前專項(xiàng)債類似，棚改專項(xiàng)債仍然強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目收益和融資的自求平衡?！掇k法》規(guī)定，試點(diǎn)發(fā)行棚改專項(xiàng)債券的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源，對(duì)應(yīng)的納入政府性基金的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債券本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。

棚改專項(xiàng)債由省級(jí)政府發(fā)行，由省級(jí)政府統(tǒng)一發(fā)行、并轉(zhuǎn)貸給確需棚改專項(xiàng)債券的市縣級(jí)政府。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行棚改專項(xiàng)債券。

棚改專項(xiàng)債發(fā)行期限，與收費(fèi)公路專項(xiàng)債券期限相當(dāng)，都是原則上不超過15年，比土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債（原則不超過5年）的期限要長。

《辦法》規(guī)定棚改專項(xiàng)債券期限應(yīng)當(dāng)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的征遷和土地收儲(chǔ)、出讓期限相適應(yīng)，原則上不超過15年，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際適當(dāng)延長，避免期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。具體由市縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同本級(jí)棚改主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期、債務(wù)管理要求等因素提出建議，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門確定。

(出處：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng))

編輯者：秦帥

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