26日上午，國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布《國土資源部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于沈陽等11個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案意見的函》(國土資廳函〔2018〕63號)。根據(jù)函件內(nèi)容，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部原則同意，武漢等11個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案。
長江日報記者注意到，根據(jù)武漢市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案具體內(nèi)容，武漢將在東湖高新區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)四個區(qū)先行開展試點工作。
具體而言，東湖高新區(qū)作為整村統(tǒng)征儲備先行區(qū)和武漢住房租賃市場試點區(qū)域，兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個人利益，理清權利義務關系，平衡項目收益與征地成本關系，探索集體租賃住房的監(jiān)測監(jiān)管機制。
江夏區(qū)作為武漢市農(nóng)村集體建設用地及地上房屋確權登記試點區(qū)域和農(nóng)房抵押貸款試點區(qū)域，重點探索集體租賃住房產(chǎn)權登記，探索基于集體建設用地產(chǎn)權的收益分配機制、開發(fā)建設融資模式、運營模式等。
蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，重點探索利用集體建設用地建設租賃住房來增加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民收入渠道，探索利用集體建設用地建設租賃住房建設模式、融資模式、收益分配模式等，促進農(nóng)村村莊整治和提高農(nóng)村土地節(jié)約集約用地水平。
而試點目標則是通過試點，成功運營一批集體租賃住房項目，完善利用集體建設用地建設租賃住房規(guī)則，形成一批可復制、可推廣的改革成果，為全國推進集體建設用地建設租賃住房提供經(jīng)驗借鑒，為構建武漢市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供支撐;試點思路為將“集體建設用地建設租賃住房試點”與“住房租賃市場試點”兩項試點工作同步推進，協(xié)同開展，形成改革合力。
方案中指出，租賃住房建成后的監(jiān)測監(jiān)管機制以及承租人享有的公共服務權利都在“住房租賃市場試點”中進行探索，“集體建設用地建設租賃住房試點”重點探索租賃住房建成前的集體土地審批、供應、建設、運營等機制。
長江日報記者注意到，在該實施方案中，試點區(qū)域的選擇、試點任務、組織實施、保障措施等環(huán)節(jié)均有明確的規(guī)定，尤其是在工作安排上更是細分為準備階段(2017年9月-2017年11月)、項目報批階段(2017年12月-2018年6月)、實施階段(2018年7月-2019年9月)、中期檢查(2019年10月-11月)、試點推廣階段(2019年12月-2020年11月)、試點工作總結(2020年12月)等六個階段。
此外，方案還強調，在試點項目實施中，加強項目執(zhí)法監(jiān)管，在項目規(guī)劃、用地、建設、質量、產(chǎn)權登記等方面加強執(zhí)法檢查。對未經(jīng)批準擅自建設租賃住房、將租賃住房銷售、違法用地、違規(guī)建設、質量不達標等情況一律依法予以查處，切實防止以租代售、“小產(chǎn)權房”出現(xiàn)，保障試點項目依法依規(guī)建設。
來源：長江網(wǎng)
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