3月7日，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，財政部部長肖捷就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。關(guān)于大家都很關(guān)注的個人所得稅改革，財政部部長肖捷做出了回應(yīng)。

圖為財政部部長肖捷

個稅改革：考慮增加二孩家庭教育支出扣除項目

在記者會上，財政部部長肖捷表示，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目。有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出，這是要考慮的。

對于納稅人普遍關(guān)心的提高免征額的問題，肖捷表示，在研究制定改革方案的時候，將根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。對于其他方面的收入項目、所得項目，比如財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，考慮繼續(xù)實行分類征收。

肖捷認(rèn)為，從國際經(jīng)驗來看，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。另外，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。

到目前為止，個稅起征點經(jīng)過三次調(diào)整，已經(jīng)由800元提高到3500元。此后的數(shù)年間，全國居民人均可支配收入每年上漲8%，而個稅起征點一直巋然不動。可以說，對廣大民眾來說，提高個稅起征點有著強烈的現(xiàn)實訴求。自2011年起，每年的全國兩會上，都有代表委員提議提高個稅起征點，有的建議提高至5000元，還有的建議提高至8000元，有的代表甚至建議提高到1萬元。

財政補貼資金不是“唐僧肉”

對于新能源汽車騙補問題，財政部部長肖捷回應(yīng)：財政補貼資金不是“唐僧肉”。對騙補問題，財政部高度重視，已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進行了公開通報，并依法從嚴(yán)處理和處罰，已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題。

去年財政部與有關(guān)部門對新能源汽車的補貼政策確實作了調(diào)整，主要是降低了補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時也設(shè)置了補貼上限，還提高了準(zhǔn)入門檻。進行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導(dǎo)向。我相信，這項政策有利于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，也可以有效防止出現(xiàn)市場扭曲現(xiàn)象。

進一步保障隨遷子女公平享有接受義務(wù)教育的權(quán)利

關(guān)于保障隨遷子女平等受教育，肖捷表示：這是我們國家在城鎮(zhèn)化進程中面臨的一個重要課題，也是推進教育公平發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。從去年春季的學(xué)期開始，財政部會同有關(guān)部門已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)了“教育經(jīng)費可攜帶”，用通俗一點的話講，就是錢隨人走。

主要是有兩筆錢：一筆是生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，學(xué)生無論是在城市還是在農(nóng)村接受義務(wù)教育，學(xué)校都能夠及時獲得學(xué)生攜帶的公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。而且無論是城市還是農(nóng)村，公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額已經(jīng)按區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外一筆錢，就是“兩免一補”資金，也就是免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生補助生活費。從今年春季學(xué)期開始，這項政策也將實現(xiàn)全國統(tǒng)一，進一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。這也是政府時刻放在心頭的一件大事。

PPP項目落地欲速則不達

關(guān)于政府和社會資本的合作,也就是英文縮寫的“PPP”的問題，肖捷表示：中國有一句老話,叫做欲速則不達。PPP項目只有前期的準(zhǔn)備充分了,后期的實施才能更加順利。在關(guān)注PPP項目落地率的同時,我們也應(yīng)該關(guān)注項目的規(guī)范實施和風(fēng)險防范。

在這里,我想給記者朋友們再通報一組數(shù)據(jù),截至去年底,已經(jīng)簽約落地了1351個項目,總投資達到2.2萬億元,項目落地率已經(jīng)超過30%,與年初相比,無論是項目落地的數(shù)量,還是投資規(guī)模,都增長了4倍多。下一步,我們將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用,進一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境,加大業(yè)務(wù)支持和項目推介的力度,推動PPP項目更加規(guī)范運作。