切割、開挖、埋管、砌井……連日來，樊城區(qū)大慶東路玉豐花園小區(qū)改造施工緊鑼密鼓。與此同時，襄陽中心城區(qū)還有100多個跟玉豐花園一樣的小區(qū)正加緊改造。

按照計劃，市區(qū)今年將改造200個老舊小區(qū)。9月11日，高新區(qū)連山社區(qū)小區(qū)改造拉開序幕，這是年度計劃中最后一個開工的小區(qū)。到今年年底，市區(qū)升級改造完工的老舊小區(qū)將達(dá)到300個，惠及居民6.3萬戶20萬人。

補齊短板3年改造666個老舊小區(qū)

10月12日上午，李長珍走進(jìn)春景花苑小區(qū)，居民們正三五成群地聚在小廣場上拉家常。見到李長珍，大家熱情地跟她打招呼。

李長珍是高新區(qū)紫貞街道辦事處春園社區(qū)居委會副主任。她說，這種和諧、融洽的氣氛已經(jīng)很長時間沒感受到了。

六七年前，春景花苑小區(qū)環(huán)境臟亂差，物業(yè)與居民之間的矛盾大，社區(qū)就像滅火隊員，隨時準(zhǔn)備應(yīng)付小區(qū)可能出現(xiàn)的麻煩。社區(qū)工作人員最怕接聽小區(qū)居民的電話，更害怕到小區(qū)里去。

在中心城區(qū)，像春景花苑這樣的老舊小區(qū)有一大批，它們是社區(qū)治理的難題，也是居民群眾的“心病”。

“要堅定不移地做好老舊小區(qū)改造工作，解決群眾最基本的生活需求問題。”市委書記李樂成說。

2019年，我市將老舊小區(qū)改造列入市政府“民生實事”，決定用3年時間完成中心城區(qū)666個老舊小區(qū)的改造。

按照“先民生后提升”的改造原則，襄城區(qū)的鳳雛家園、樊城區(qū)的立業(yè)小區(qū)、高新區(qū)的春景花苑等100個老舊小區(qū)在2019年完成了改造，涉及居民樓420棟、居民1.2萬余戶3.6萬余人。改造后，居民群眾的獲得感、幸福感大幅提升。

春景花苑小區(qū)居民楊春旺對小區(qū)的變化感受頗深：“以前的日子簡直沒法過，現(xiàn)在環(huán)境好了，氣也順了，人都變得更精神了?！?/span>

今年，市住建局按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，克服疫情不利影響，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

截至10月16日，已有52個小區(qū)完成改造，另外148個正在緊張施工（80%的小區(qū)已完成改造工程量的70%以上），年底可確保完成年度改造任務(wù)。

尊重意愿讓居民參與改造全過程

10月11日上午，在長征路金屬回收公司家屬院小區(qū)，86歲的任國定坐在秋千上，聽著收音機(jī)，慢悠悠地蕩著。不遠(yuǎn)處，四五位老人坐在休閑長凳上聊著天。

說起小區(qū)的變化，任國定連聲稱好。

長期以來，金屬回收公司家屬院小區(qū)野草及膝，蚊蟲肆虐，外來車輛隨便出入，居民沒有一處活動場所。

金屬回收公司家屬院小區(qū)改造后，管住了車輛，給居民留足了活動場地?！霸和廛囕v進(jìn)不來了，院內(nèi)車輛停放有序了，道路變寬了，十幾套健身器安裝起來了，大人小孩都有處玩?！本用裆蛐薏鸥吲d地說。

市委書記李樂成說，老舊小區(qū)改造要牢牢站穩(wěn)群眾立場，充分征求群眾意見，積極發(fā)動群眾參與，以群眾擁有幸福感、獲得感作為根本目標(biāo)，真正讓成果惠及廣大群眾。

按照這一要求，市區(qū)老舊小區(qū)改造讓居民全程參與，堅持“訂單式”改造，做到問需于民、問計于民、問效于民。即：需不需要改，居民說了算；怎么改、改什么，尊重居民意愿；改造效果好不好，由居民來評價。

臥龍家園小區(qū)是樊城區(qū)王家臺社區(qū)的一個老舊小區(qū)，亂搭亂建特別嚴(yán)重，樓道逢雨便積水。在改造過程中，從立項開始，規(guī)劃設(shè)計部門先后三次與居民代表座談，根據(jù)居民代表提出的意見建議調(diào)整施工方案；施工過程中，施工隊每天都與居民代表開碰頭會，商量解決施工中出現(xiàn)的問題。這次改造共拆除違建100多平方米，創(chuàng)造性地解決了樓道積水難題，還滿足了居民們提出的多種個性化需求。居民們十分感動，自發(fā)給施工隊制作了一面錦旗，上面寫著“施工精益求精，服務(wù)無微不至”。

在老舊小區(qū)改造過程中，相關(guān)部門注意解決普遍性的突出問題。部分群眾反映屋面漏水嚴(yán)重后，市住建局組織專班對市區(qū)屋面漏水的老舊小區(qū)進(jìn)行了一次專項調(diào)查，隨后將屋面漏水維修納入改造內(nèi)容。

鞏固成果探索建立長效管理機(jī)制

高大的玉蘭樹、花磚鋪成的彩色小路通向古色古香的涼亭……這是改造后的前進(jìn)路化建公司家屬院小區(qū)。

10月10日，連續(xù)一周陰雨后，太陽出來了。上午，化建公司家屬院小區(qū)幾位居民圍坐在中心花園里的石桌邊，享受著秋日陽光。

化建公司家屬院小區(qū)改造完成后，成立了居民自治委員會，探索建立長效管理機(jī)制，鞏固改造成果。“這種嘗試，也是我們正在努力實現(xiàn)的?！毕尻柺凶〗ň址康禺a(chǎn)市場與物業(yè)監(jiān)管科科長侯紅麗說，老舊小區(qū)完成改造后，要堅持以黨建為引領(lǐng)，加快業(yè)主委員會建設(shè)，發(fā)動居民參與，完善物業(yè)管理服務(wù)體系，構(gòu)建長效管理機(jī)制。

市住建局著力推動建立專業(yè)化物業(yè)管理為主、“黨建+居民自管”為輔，以產(chǎn)權(quán)單位管理為過渡、社區(qū)保障性管理為補充的多元化物業(yè)管理模式，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋。

具備實施市場化、專業(yè)化物業(yè)管理條件的小區(qū)，選聘物業(yè)公司，由物業(yè)公司按照合同約定提供服務(wù)。襄城區(qū)鳳雛家園小區(qū)改造完成后，引進(jìn)了物業(yè)公司，減少了安全隱患，提升了環(huán)境面貌。目前，物業(yè)公司正在廣泛征求居民意見和建議，準(zhǔn)備為居民提供“點單式”服務(wù)。

暫不具備實施市場化、專業(yè)化物業(yè)管理條件的小區(qū)，采用“黨建+居民自管”模式進(jìn)行管理。金屬回收公司家屬院小區(qū)改造結(jié)束后，社區(qū)黨總支指導(dǎo)小區(qū)成立了業(yè)主自治委員會，自治委員會組織居民按照自愿原則成立了小區(qū)志愿服務(wù)隊，分組輪流在小區(qū)值班，為小區(qū)居民提供安全保障。

規(guī)模小、資源有限、管理難度大的小區(qū)，暫由社區(qū)代管，為小區(qū)提供保障性管理。樊城區(qū)丹慶花園改造后形成了社區(qū)代管、居民自管的管理模式，管理井然有序?！案纳频氖黔h(huán)境，凝聚的是人心?！毕尻柺凶〗ň贮h組書記、局長汪厚安說，“老舊小區(qū)改造是緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展的重大民生問題，我們將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量推進(jìn)改造工程，加快實現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建‘三方聯(lián)動、多元共治’的長效管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感?！?/span>