為提高立法的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就《襄陽(yáng)市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（修訂稿）公開向社會(huì)公眾征求意見。公眾可以對(duì)修訂稿提出意見或建議，并說明理由。

一、公告時(shí)間：2019年8月20日至2018年8月26日

二、反饋方式：

1.郵件：669617407@qq.com

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附件：襄陽(yáng)市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（修訂稿）

襄陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                              2019年8月19日

附件：

襄陽(yáng)市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

（修訂稿）

第一條 為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號(hào)）、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，其商品房預(yù)售資金的收存、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將其開發(fā)的商品房在辦理工程竣工驗(yàn)收備案表前出售，由購(gòu)房人按商品房買賣合同約定支付的全部購(gòu)房款，包括定金、首付款、預(yù)付款及預(yù)售商品房抵押貸款等款項(xiàng)?！　?/span>

本辦法所稱購(gòu)房人，是指購(gòu)買預(yù)售商品房的單位或個(gè)人。

本辦法所稱合作銀行，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證時(shí)，自行選擇開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的商業(yè)銀行；本辦法所稱按揭銀行，是指購(gòu)房人辦理購(gòu)房抵押貸款的商業(yè)銀行。

    第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱市住建局)負(fù)責(zé)市區(qū)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)合作銀行和按揭銀行的預(yù)售資金管理行為進(jìn)行監(jiān)督；合作銀行負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同處理商品房預(yù)售資金的收存、使用和分級(jí)監(jiān)管，及時(shí)提供監(jiān)管賬戶資金信息工作；按揭銀行負(fù)責(zé)將商品房抵押貸款存入商品房買賣合同約定的監(jiān)管賬戶。

第五條 市住建局對(duì)商品房預(yù)售資金的收存和使用實(shí)行全過程監(jiān)管，并建立商品房預(yù)售資金分級(jí)監(jiān)管制度，分重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。重點(diǎn)監(jiān)管資金為工程施工合同造價(jià)的30%部分，非重點(diǎn)監(jiān)管資金為工程施工合同造價(jià)30%以外的部分。市住建局將重點(diǎn)監(jiān)管資金的具體金額書面告知合作銀行。合作銀行應(yīng)按照書面告知金額履行分級(jí)監(jiān)管職責(zé)。為大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)積極采用裝配式方式建設(shè)，按裝配式方式開發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)管資金為工程施工合同造價(jià)的15%部分。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)在合作銀行開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶），并與市住建局、合作銀行共同簽訂《襄陽(yáng)市市區(qū)商品房預(yù)售資金使用管理協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書》）?！秴f(xié)議書》范本由市住建局會(huì)同相關(guān)部門另行擬定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《協(xié)議書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市住建局提供以下資料：

（一）施工合同及建筑材料、設(shè)備購(gòu)銷合同等；

（二）工程進(jìn)度、工程款支付情況表和資金使用計(jì)劃；

（三）項(xiàng)目成本預(yù)算書。

監(jiān)管賬戶應(yīng)遵循一證一戶原則，一個(gè)商品房預(yù)售許可證只能開設(shè)一個(gè)監(jiān)管賬戶；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個(gè)商品房開發(fā)項(xiàng)目或項(xiàng)目分多期開發(fā)的，也應(yīng)遵循一證一戶原則，分項(xiàng)目單獨(dú)開設(shè)監(jiān)管賬戶。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展商品房預(yù)售工作時(shí)，應(yīng)在售樓部醒目位置公示合作銀行及監(jiān)管賬戶信息，在商品房買賣合同中必須注明合作銀行及監(jiān)管賬戶信息，作為相關(guān)管理部門和購(gòu)房人監(jiān)督、查詢和使用的依據(jù)。 

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存商品房預(yù)售資金。購(gòu)房人應(yīng)按照商品房買賣合同約定的金額在網(wǎng)簽前將購(gòu)房款直接存入監(jiān)管賬戶。合作銀行核實(shí)繳款信息后，向購(gòu)房人出具繳款憑證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作銀行出具的繳款憑證為購(gòu)房人換取交款票據(jù)。

購(gòu)房人申請(qǐng)商品房貸款的，按揭銀行應(yīng)將商品房抵押貸款直接足額劃轉(zhuǎn)至商品房買賣合同約定的監(jiān)管賬戶。

第八條 商品房預(yù)售資金的使用范圍，包括購(gòu)置必需的建筑材料、設(shè)備，支付項(xiàng)目主體及配套設(shè)施建設(shè)施工進(jìn)度款、稅費(fèi)、預(yù)售項(xiàng)目抵押貸款本息和其他管理費(fèi)用等?！?/span>

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，應(yīng)向合作銀行提出用款申請(qǐng)。合作銀行進(jìn)行額度審核后，及時(shí)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)撥付商品房預(yù)售資金。在收到資金后3個(gè)工作日內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將商品房預(yù)售資金的使用原因及流向報(bào)市住建局存檔。

第十條 使用重點(diǎn)監(jiān)管資金應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃為依據(jù)，按照工程節(jié)點(diǎn)使用：取得商品房預(yù)售許可1個(gè)月后可申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金的40%，主體工程封頂后可申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金的40%，室外景觀及配套設(shè)施、室內(nèi)裝修完工后可申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金的10%，五方驗(yàn)收合格后可申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金的10%。按裝配式方式開發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目，取得商品房預(yù)售許可1個(gè)月后可申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金的50%，主體工程封頂后可申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金的40%。

在申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，監(jiān)管賬戶必須按照工程進(jìn)度留足資金余額：至項(xiàng)目主體工程封頂前，監(jiān)管賬戶資金余額應(yīng)不低于預(yù)售備案總金額的2%；至項(xiàng)目取得工程竣工驗(yàn)收備案表前，監(jiān)管賬戶資金余額應(yīng)不低于預(yù)售備案總金額的1%。重點(diǎn)監(jiān)管資金的使用須優(yōu)先滿足留存的資金余額，再滿足開發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)使用。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，應(yīng)向市住建局提出申請(qǐng)，并根據(jù)下列不同申請(qǐng)款項(xiàng)提供相應(yīng)的資料： 　　

（一）申請(qǐng)施工進(jìn)度款的，提供施工單位的用款申請(qǐng)，項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程形象部位及其造價(jià)證明，材料真實(shí)性由工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)； 　　

（二）申請(qǐng)購(gòu)買建筑材料、設(shè)備款的，提供購(gòu)銷合同；

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用的，提供相關(guān)合同或者繳費(fèi)證明；

（四）申請(qǐng)稅費(fèi)的，提供相關(guān)通知證明；

（五）申請(qǐng)撥付不可預(yù)見費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)用途證明。 　　 　　

市住建局收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)審查資料的完整性，核定用款額度，在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。資金使用符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，市住建局出具核準(zhǔn)意見。合作銀行憑核準(zhǔn)意見辦理商品房預(yù)售資金撥付手續(xù)；有下列情形之一的，市住建局不予核準(zhǔn)，并將理由告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

（一）申請(qǐng)資金超出用款額度的；

（二）實(shí)際用途、收款單位與合同約定不符的；

（三）該項(xiàng)目之前用款未按照要求使用的；

（四）未按照規(guī)定將預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

（五）未報(bào)送非重點(diǎn)監(jiān)管資金使用明細(xì)的；

（六）不按照規(guī)定使用預(yù)售資金的其他情形。

第十二條 市住建局應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用商品房預(yù)售資金等違規(guī)行為書面告知合作銀行，合作銀行應(yīng)當(dāng)暫停支付項(xiàng)目商品房預(yù)售資金。待違規(guī)行為整改完成后，市住建局書面告知合作銀行，合作銀行再恢復(fù)商品房預(yù)售資金使用的審批工作。

第十三條 市住建局應(yīng)在每月初匯總商品房預(yù)售資金收存、使用情況，并在市住建局網(wǎng)站上予以公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理完成工程竣工驗(yàn)收備案表后，可向市住建局申請(qǐng)撤銷商品房預(yù)售資金監(jiān)管。申請(qǐng)撤銷監(jiān)管需提交下列材料：　　

1、撤銷商品房預(yù)售資金監(jiān)管的申請(qǐng)；　　

2、工程竣工驗(yàn)收備案表?！　?/span>

市住建局收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)在3個(gè)工作日作出答復(fù)。符合撤銷條件的，市住建局出具同意撤銷意見。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑此意見向合作銀行辦理結(jié)算手續(xù)，注銷監(jiān)管賬戶。不符合撤銷條件的，市住建局不出具撤銷意見，并告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)?！　?/span>

第十五條 合作銀行應(yīng)在每月3日前（節(jié)假日順延）將監(jiān)管賬戶內(nèi)商品房預(yù)售資金的使用明細(xì)以書面形式告知市住建局。

市住建局應(yīng)當(dāng)建立與商品房網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)銜接一致的商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)管賬戶及其資金狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。合作銀行應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息與市住建局的商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管賬戶內(nèi)資金信息的即時(shí)共享。

第十六條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者合作銀行違規(guī)收存、使用商品房預(yù)售資金的，均有權(quán)向市住建局或者金融監(jiān)管部門舉報(bào)投訴。市住建局或者金融監(jiān)管部門接到舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并向?qū)嵜e報(bào)投訴者答復(fù)調(diào)查處理結(jié)果。

第十七條 市住建局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售資金收存、使用情況的督查，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用商品房預(yù)售資金的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期整改，關(guān)閉該項(xiàng)目商品房買賣合同網(wǎng)簽，將項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，并依照《城市商品房預(yù)售管理辦法》的規(guī)定給予行政處罰；記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，將相關(guān)情況通報(bào)至發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督、銀監(jiān)等有關(guān)部門，并向社會(huì)公示。對(duì)違規(guī)使用的資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按照《協(xié)議書》約定將等額資金注入監(jiān)管賬戶。

第十八條 合作銀行未按照本辦法規(guī)定或《協(xié)議書》約定履行商品房預(yù)售資金收存、使用、信息共享等監(jiān)管職責(zé)的，市住建局可依據(jù)《協(xié)議書》約定要求合作銀行及時(shí)糾正。對(duì)履職盡責(zé)不力的合作銀行，市住建局有權(quán)依據(jù)《協(xié)議書》約定取消其監(jiān)管資格，并將合作銀行履職盡責(zé)不力的情況通報(bào)金融監(jiān)管部門。合作銀行違規(guī)撥付商品房預(yù)售資金的，市住建局將其列入違規(guī)黑名單。對(duì)違規(guī)撥付的資金和未將商品房抵押貸款存入監(jiān)管賬戶，金融監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令合作銀行、按揭銀行立即改正、追回款項(xiàng)、承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 有關(guān)部門對(duì)監(jiān)管賬戶內(nèi)商品房預(yù)售資金進(jìn)行凍結(jié)或者扣劃時(shí)，合作銀行有義務(wù)證明監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時(shí)書面告知市住建局。

第二十條 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具虛假證明的，由市住建局依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條 涉及商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)部門工作人員有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，視其情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，各縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期五年。