中共襄陽(yáng)市委襄陽(yáng)市人民政府

關(guān)于開展“攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施意見

(2020年1月18日)

2020年是脫貧攻堅(jiān)、全面小康決戰(zhàn)決勝之年,也是攻堅(jiān)之年，為確保如期全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),市委、市政府決定以“攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝”為主題,在全市開展“攻堅(jiān)年”活動(dòng),現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,推動(dòng)全市黨員干部牢記初心使命,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，為加快襄陽(yáng)“一極兩中心”建設(shè)、爭(zhēng)當(dāng)湖北高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)攻轉(zhuǎn)型提能之堅(jiān)。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝,解放思想,用新發(fā)展理念推動(dòng)工作創(chuàng)新，堅(jiān)決破除與新時(shí)代、新要求、新形勢(shì)、新使命不相適應(yīng)的落后思維和路徑依賴。在學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中不斷提升觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事、抓落實(shí)的能力,在攻堅(jiān)克難中切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

(二)攻擔(dān)當(dāng)作為之堅(jiān)。繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，持續(xù)整治形式主義官僚主義，馳而不息糾正“四風(fēng)”,引導(dǎo)全市黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為善于克難攻堅(jiān)，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城,確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于優(yōu)于全國(guó)全省、經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元大關(guān)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(三)攻改革發(fā)展之堅(jiān)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革創(chuàng)新,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，努力在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐中形成一批可復(fù)制、可推廣的襄陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”、“襄陽(yáng)做法”,推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(四)攻民生改善之堅(jiān)。始終堅(jiān)持以人民為中心，集中精力、精準(zhǔn)發(fā)力,下大力氣解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,化解一批長(zhǎng)期積累的信訪案件，消除一批不穩(wěn)定因素,補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，扎實(shí)抓好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，高質(zhì)量完成民生十件實(shí)事，提升群眾滿意度。

二、工作措施

(一)思想引領(lǐng),提振攻堅(jiān)精神

1.把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動(dòng)不忘初心、 牢記使命制度落實(shí)落地。(牽頭單位:市委組織部、市委宣傳部)

2.落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制,推動(dòng)個(gè)人自學(xué)經(jīng)?；⒓w研學(xué)規(guī)范化、集中培訓(xùn)系統(tǒng)化、會(huì)前學(xué)習(xí)制度化、調(diào)研學(xué)習(xí)常態(tài)化。開展“對(duì)照找差距、攻堅(jiān)抓落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。(牽頭單位:市委組織部、市委宣傳部)

3.進(jìn)一步落實(shí)完善《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部的七條措施》和《襄陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》，為干部撐腰鼓勁、消除顧慮,激勵(lì)干部敢于斗爭(zhēng)、善于攻堅(jiān)。注重在攻堅(jiān)一線中發(fā)現(xiàn)識(shí)別干部,對(duì)不回避問(wèn)題迎難而上、謀實(shí)招、干實(shí)事、有實(shí)績(jī)的干部，要大膽選拔使用?？茖W(xué)精準(zhǔn)實(shí)施函詢、問(wèn)責(zé)，對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題性質(zhì)不嚴(yán)重、情節(jié)比較輕的，依規(guī)依紀(jì)通過(guò)談心談話等方式妥善處理。用好“一票否決”。(牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委直屬機(jī)關(guān)工委)

(二)緊扣目標(biāo),壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任

1.各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、市直各部門要對(duì)照“兩個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”“四個(gè)確?！币蠛湍甓冉?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，采取工程化項(xiàng)目化措施,建立攻堅(jiān)清單、畫出路線圖、制定任務(wù)書、排出時(shí)間表、明確責(zé)任人,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。（牽頭單位:各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，市直各部門）

2.全面梳理本地本系統(tǒng)中長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效解決的歷史遺留問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的普遍問(wèn)題和突出問(wèn)題、保障和改善民生中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、迫切需要改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和作風(fēng)建設(shè)中的短板不足,聚焦聚力、集中攻堅(jiān)。（牽頭單位:各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，市直各部門）

3.各地各單位要將攻堅(jiān)清單進(jìn)行承諾公示，年底逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。進(jìn)一步完善攻堅(jiān)全覆蓋督查格局，市委督查室、市政府政務(wù)督查室和市作風(fēng)辦對(duì)照攻堅(jiān)清單進(jìn)行跟蹤督辦問(wèn)效，確保硬賬硬結(jié)。以決戰(zhàn)的姿態(tài)、過(guò)硬的作風(fēng)，從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的突破、一項(xiàng)項(xiàng)具體工作的推進(jìn)，積小勝為大勝、從局部到全面，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)。（牽頭單位:各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，市直各部門）

(三)緊盯問(wèn)題,持之以恒整治形式主義官僚主義

1.持續(xù)整治形式主義官僚主義，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、篇幅,提高文件制定質(zhì)量。建立健全會(huì)議審批報(bào)備制度，有效降低各地各單位主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)頻次。加大統(tǒng)籌把關(guān)力度，將議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件會(huì)議納入統(tǒng)籌范圍，不得將部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義發(fā)文開會(huì)。進(jìn)一步規(guī)范督查檢查考核，建立對(duì)各部門重大督查檢查考核的事前審核機(jī)制。著力解決干部陪會(huì)參會(huì)、迎評(píng)迎檢等突出問(wèn)題,確保干部有更多精力用在攻堅(jiān)克難、落實(shí)工作上。(牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委)

2.深化基層“減負(fù)增效”，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界、建立權(quán)責(zé)清單，全面梳理縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，村(社區(qū))三個(gè)層級(jí)間職責(zé)不清事項(xiàng)，明晰主體責(zé)任和配合責(zé)任，防止“屬地管理”濫用、泛化。各地各單位要進(jìn)一步清理責(zé)任書(狀)。(牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委編辦、市民政局，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū))

3.把整治形式主義官僚主義作為巡察工作重要內(nèi)容，對(duì)敷衍塞責(zé)、虛假整改的從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。(牽頭單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦)

(四)持續(xù)深化,提升發(fā)展效能

1.堅(jiān)持每季度開展一次項(xiàng)目拉練，適時(shí)對(duì)全市重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)拉練，持續(xù)鞏固全市上下比學(xué)趕超的攻堅(jiān)氛圍。(牽頭單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局)

2.舉辦3-4期“市民問(wèn)政”活動(dòng),辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。(牽頭單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部)

3.開展惠民惠企政策落實(shí)情況等專項(xiàng)自查,讓群眾和企業(yè)充分享受政策紅利。繼續(xù)完善“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”、“多證合一”、“先建后驗(yàn)”等改革舉措，擴(kuò)大區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、“拿地即開工”等改革實(shí)踐受益面，深耕“放管服”改革,促進(jìn)便民利民。(牽頭單位:市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市行政審批局、市招商局)

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“攻堅(jiān)年”活動(dòng)是市委、市政府重大工作部署,是深化作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的有力抓手。市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全市“攻堅(jiān)年”活動(dòng),市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門開展“攻堅(jiān)年”活動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各單位要提升政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),成立工作專班,主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)。

(二)精心推進(jìn)實(shí)施。市作風(fēng)辦要制定“攻堅(jiān)年”活動(dòng)方案,精心謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。各地各單位要制定具體工作措施,將攻堅(jiān)克難貫穿于全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作全過(guò)程,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促攻堅(jiān)克難,以作風(fēng)成效檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

(三)改進(jìn)考核方法。將攻堅(jiān)任務(wù)完成情況列為年度考核重要內(nèi)容。健全民意評(píng)價(jià)問(wèn)效機(jī)制,建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象和服務(wù)渠道三個(gè)全覆蓋,攻堅(jiān)效果好不好用實(shí)績(jī)體現(xiàn)、讓群眾說(shuō)了算。及時(shí)總結(jié)“攻堅(jiān)年”活動(dòng)成效,將好的做法和經(jīng)驗(yàn)制度化、常態(tài)化。

(四)營(yíng)造濃厚氛圍。各地各單位要迅速掀起活動(dòng)熱潮,加大宣傳力度,樹立身邊“攻堅(jiān)榜樣”，唱響“襄陽(yáng)聲音”,形成全市上下奮發(fā)攻堅(jiān)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。新聞媒體要開設(shè)專欄,宣傳推介典型,曝光問(wèn)題,努力營(yíng)造攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

中共襄陽(yáng)市委辦公室

2019年1月19日