省人民政府辦公廳關(guān)于

做好2020年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好今年特殊年份的“三農(nóng)”工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、堅(jiān)定信心，緊盯目標(biāo)不放松

　　雖然受新冠肺炎疫情防控影響，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨極大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了產(chǎn)品運(yùn)銷難、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)難、用工難、技術(shù)指導(dǎo)入戶到田難等問題，但目前在田作物長勢總體正常，畜禽存欄量、水產(chǎn)冬投冬放量總體穩(wěn)定，種子和農(nóng)資冬儲(chǔ)具備一定基礎(chǔ)，完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)具有一定基礎(chǔ)。要堅(jiān)定信心，緊盯目標(biāo)，充分發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)作用，提前準(zhǔn)備、提前保障，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，力爭全年糧食面積穩(wěn)定在6500萬畝以上、產(chǎn)量500億斤以上，蔬菜面積達(dá)到1800萬畝以上，生豬出欄恢復(fù)到常年80%的水平，確保主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)中有增，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，千方百計(jì)穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤。

　　二、全力抓好當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

　　壓實(shí)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)省新冠肺炎疫情防控指揮部《關(guān)于保障“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》（鄂防指發(fā)〔2020〕36號）中的7條措施和《關(guān)于保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》（鄂防指發(fā)〔2020〕65號）中的9條措施，著力解決用工難、運(yùn)輸難等制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出矛盾，在抓好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控的前提下，統(tǒng)籌抓好肉、蛋、奶、魚、菜等生活必需農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、流通和終端銷售。圍繞在田蔬菜采收和流通、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏儲(chǔ)運(yùn)、仔畜雛禽和魚苗蝦苗調(diào)運(yùn)等，精準(zhǔn)對接，精準(zhǔn)落實(shí)，“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，確保新冠肺炎疫情防控期間生活必需的農(nóng)產(chǎn)品市場供給穩(wěn)定，確保季節(jié)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不被耽誤，為春季和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

　　三、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)抓好夏季糧油作物田間管理。加強(qiáng)小麥、油菜水肥管理，對播期晚、長勢弱的田塊，搶抓晴好天氣追施速效肥，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級。對旺長麥田，要控制肥水，控旺促壯，拔節(jié)后期澆水施肥，防止脫肥轉(zhuǎn)弱。落實(shí)油菜“促春發(fā)、重防控”重點(diǎn)措施，早施薹肥。指導(dǎo)農(nóng)民清溝理墑，做到“三溝”暢通，確保明水能排、暗漬能濾、雨止田干。加強(qiáng)小麥油菜病蟲監(jiān)測與防控，小麥條銹病田間見病早，病原基數(shù)大，危害風(fēng)險(xiǎn)高，要落實(shí)人員和防護(hù)措施，組織植保專防隊(duì)，開展統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　（二）科學(xué)安排水稻生產(chǎn)。考慮到新冠肺炎疫情防控對早稻生產(chǎn)的影響，今年水稻生產(chǎn)在穩(wěn)定總播面的前提下，盡可能壓減早稻面積，調(diào)增中稻和一季晚稻面積。穩(wěn)定面積，規(guī)劃水稻面積3400萬畝，同比基本穩(wěn)定。其中，早稻150萬畝左右，同比減少50萬畝；中稻3000萬畝以上，同比增加80萬畝左右。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)減早稻改種優(yōu)質(zhì)中稻40萬畝、高效蔬菜10萬畝左右。提升稻田綜合種養(yǎng)水平，持續(xù)推進(jìn)1800萬畝水稻優(yōu)勢區(qū)建設(shè)（500萬畝再生稻區(qū)、600萬畝特色功能稻區(qū)、700萬畝稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)）。提升質(zhì)效，推廣“水稻+”系列高效模式，提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

　?。ㄈ┙硬缱ズ檬卟松a(chǎn)。重點(diǎn)做好“三搶”：搶播快生菜。圍繞新冠肺炎疫情防控蔬菜保供，以武漢市周邊及市州城郊的蔬菜保供生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，搶播30萬畝快生菜，確保3-4月城市居民蔬菜供應(yīng)不斷檔、不脫銷，防止出現(xiàn)嚴(yán)重“春淡”。搶抓育苗。做好復(fù)工人員的個(gè)人防護(hù)工作，有序組織集約化育苗企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)，確保春季蔬菜生產(chǎn)用苗。搶抓生產(chǎn)管理。做好茬口銜接，組織農(nóng)民及時(shí)采收成熟蔬菜、騰茬整地，搶栽下茬蔬菜。

　?。ㄋ模┲Ψ€(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)。精準(zhǔn)組織仔豬雛禽和種畜禽供應(yīng)，保障養(yǎng)殖場（戶）春季填糟補(bǔ)欄需求。加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等納入新冠肺炎疫情防控期間生活必需品保障范圍，幫助養(yǎng)殖場（戶）、飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)、市場終端精準(zhǔn)做好供需對接，解決產(chǎn)品“賣不出”和“買不到”的問題。研究出臺(tái)禽蛋產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)措施，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決畜禽養(yǎng)殖企業(yè)流動(dòng)資金貸款。全力抓好生豬生產(chǎn)，加快大型企業(yè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)新建和改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目盡快開工復(fù)產(chǎn)；引導(dǎo)和支持大型企業(yè)帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)抓好春防工作，落實(shí)畜禽基礎(chǔ)免疫、疫病排查監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、屠宰管理、應(yīng)急處置等措施，有序推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化，強(qiáng)化非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，統(tǒng)籌抓好布病、血吸蟲病等人畜共患病防治，嚴(yán)防區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。有序安排存塘魚起捕作業(yè)，統(tǒng)籌做好物流運(yùn)輸、市場供應(yīng)，推進(jìn)水產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超。有序開展春投春放，保障苗種、飼料、漁需物資流通渠道暢通。針對江河湖庫禁捕、禁養(yǎng)和限養(yǎng)后產(chǎn)生的水產(chǎn)品消費(fèi)需求缺口，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時(shí)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，投放適銷對路的品種。保障小龍蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、模式調(diào)整、市場銷售和質(zhì)量監(jiān)管等方面做好跟蹤服務(wù)，提前做好頭茬成蝦上市的冷藏和深加工準(zhǔn)備工作。

　　（六）增強(qiáng)科技支撐。因地制宜推廣抗旱、抗高溫、適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)稻（蝦稻、再生稻、地方特色稻）品種。推廣減肥、減藥、節(jié)水、節(jié)膜等綠色生產(chǎn)技術(shù)。落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施，及時(shí)防范“倒春寒”等災(zāi)害天氣影響。

　　四、強(qiáng)化服務(wù)，精準(zhǔn)施策

　　（一）精準(zhǔn)做好服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要成立服務(wù)專班，點(diǎn)對點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和生產(chǎn)組織服務(wù)。運(yùn)用廣播電視、微信、QQ、手機(jī)APP等媒介，及時(shí)發(fā)布春管春防和春耕備耕技術(shù)信息，開展在線技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)。在做好個(gè)人防護(hù)的情況下，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)組織專家、干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入一線查苗情、墑情、病蟲情、災(zāi)情，做好實(shí)地指導(dǎo)。下沉到農(nóng)村的新冠肺炎疫情防控工作隊(duì)要把服務(wù)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為重要工作內(nèi)容，在宣傳新冠肺炎疫情防控知識(shí)的同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳，在實(shí)施村組（村灣）封閉管理的同時(shí)，做好重要農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)入的協(xié)調(diào)服務(wù)，盡最大限度降低封閉管理對當(dāng)季農(nóng)事活動(dòng)的影響。

　　（二）精準(zhǔn)提供保障。認(rèn)真做好種子、農(nóng)藥等重要生產(chǎn)資料供求分析，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體，提前做好預(yù)案，精準(zhǔn)掌握所需農(nóng)資的市場信息，與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商開展“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，提前簽好購銷合同、提前落實(shí)信貸資金、提前聯(lián)系運(yùn)輸物流，打好時(shí)間差，用足提前量，為新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)解除后贏得寶貴時(shí)間。開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)，提高化肥農(nóng)藥利用效率。做好農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修農(nóng)機(jī)具，有針對性提前做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)銜接，保證春耕生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)需求。

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)組織復(fù)工。根據(jù)新冠肺炎疫情防控市場保供的需要，分時(shí)段，分批次，有序組織飼料加工、畜禽屠宰、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏、化肥農(nóng)藥、糧油加類等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)名單的重點(diǎn)企業(yè)，要落實(shí)專班，一對一搞好用工、原材料、資金、防護(hù)用品等服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)銷商備好備足種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，確保新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)解除后能及時(shí)供得上、不脫銷。

2020年2月18日