各項目建設(shè)單位和施工單位，各有關(guān)單位：

為有效指導(dǎo)市區(qū)在建工程新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控及復(fù)工工作，全力做好疫情防控，確保穩(wěn)妥有序開展復(fù)工。根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，我局編制了《襄陽市區(qū)建設(shè)工程項目疫情防控和復(fù)工指引》，現(xiàn)予以印發(fā)。請市區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等在建工程各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月18日

襄陽市區(qū)建設(shè)工程項目疫情防控和復(fù)工指引

一、基本要求

（一）復(fù)工原則

按照“先備案通過后組織進(jìn)場、先物資后人員”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”，即：防控措施不到位，一律不得復(fù)工；未經(jīng)備案通過，一律不得復(fù)工；未經(jīng)備案通過，工人一律不得進(jìn)場等待復(fù)工；項目違規(guī)復(fù)工，一律頂格處罰并依法追究相關(guān)責(zé)任。在確保疫情防控措施到位的前提下，分批、有序、穩(wěn)妥復(fù)工。

（二）復(fù)工時間

1. 市區(qū)所有工程不得早于2月20日24時復(fù)工或新開工。

2. 2月21日起，按照市政府統(tǒng)一部署，決定是否接受開、復(fù)工申請。如市政府部署可開工，市住建局將組織核查省市重點(diǎn)、基本民生及重大活動等項目的復(fù)工申請。

3. 其他項目（含小散工程）根據(jù)疫情防控形勢采取延期分批核查、復(fù)工。

4. 相關(guān)務(wù)工人員復(fù)工前不得提前返回工地。

（三）抵（返）襄員工管理 

1.對返崗前兩周內(nèi)有流行病學(xué)史（疫情重點(diǎn)地區(qū)旅行史、生活史、與當(dāng)?shù)厝私佑|史），或與其他地區(qū)確診病例、疑似病例密切接觸者，應(yīng)督促其隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，不得進(jìn)入工地。

2.發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀的人員，應(yīng)立即督促其就醫(yī)，不得進(jìn)入工地。

3.其他人員。對不屬于需要進(jìn)行14天隔離醫(yī)學(xué)觀察的，應(yīng)安排在工地觀察區(qū)進(jìn)行居住觀察，觀察期限根據(jù)市疫情防控要求確定。觀察期間不得進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。

二、復(fù)工備案

（一）復(fù)工條件 

項目必須做到防控機(jī)制到位、物資措施到位、員工排查到位、內(nèi)部管理到位、安全檢查到位，符合下列規(guī)定：

1.已建立疫情防控指揮機(jī)構(gòu)，制定疫情防控方案，明確疫情防控的各項措施和責(zé)任人員。

2.現(xiàn)場疫情防控措施符合國家、省、市疫情防控以及本指引要求。

3.已配備滿足施工現(xiàn)場人員需求的防護(hù)用品及防疫物資，其中口罩、消毒用品儲備量不少于7天。

4.已制定從業(yè)人員（含管理人員和勞務(wù)工人）分批進(jìn)場專項方案。

5.參建各方已對復(fù)工前的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了檢查并整改安全隱患。

（二）備案程序

1.自查。參建各方對照復(fù)工條件開展復(fù)工前的全面自查，填寫《項目復(fù)工自查及申請表》（附件1）。

2.申請

（1）向工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)自查符合復(fù)工條件的，向項目所在地監(jiān)督單位備案。

（2）向疫情防控部門備案。工地人數(shù)在100人以上（含100）的項目，向所在區(qū)疫情防控指揮部備案；工地人數(shù)在100 人以下的項目，向所在街道疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

（3）報備的材料。需提交《項目復(fù)工自查及申請表》和《復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)疫情防控承諾書》（附件2）等材料。

3.核查

項目監(jiān)督單位收到項目復(fù)工備案申請后，邀請轄區(qū)疾病防控專業(yè)人員到項目進(jìn)行現(xiàn)場核查，填寫《項目復(fù)工審核表》（附件3），結(jié)合疾病防控專業(yè)人員的審核意見，符合復(fù)工條件的，同意復(fù)工。

對經(jīng)現(xiàn)場核查未達(dá)到復(fù)工條件的，責(zé)令項目整改，整改完成后應(yīng)重新申報。

4.督查

市住建局將組織督查組，對已復(fù)工工地隨機(jī)督查，重點(diǎn)督查以下事項：

（1）項目復(fù)工是否履行備案手續(xù)，是否經(jīng)核查通過。

（2）項目防疫措施是否完全落實。

（3）防控機(jī)制是否到位：指揮機(jī)構(gòu)、防控方案、防控措施是否落實到人。

（4）員工排查是否到位：是否落實員工實名制登記及每日體溫健康排查。

（5）設(shè)施物資是否到位：防疫物資儲備是否滿足現(xiàn)場使用需要。

（6）內(nèi)部管理是否到位：項目管理班子、巡查糾察隊員是否按要求履職。

督查中如發(fā)現(xiàn)不符合復(fù)工條件的，立即責(zé)令停止施工，責(zé)成監(jiān)督機(jī)構(gòu)跟蹤整改。

三、防控體系

（一）成立項目疫情防控指揮部

1.各工程項目必須由建設(shè)單位牽頭成立疫情防控指揮部，成員單位應(yīng)包括工程項目建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位和其他有關(guān)單位，各單位項目負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

2.各單位的項目負(fù)責(zé)人，對疫情防控、生活保障、治安保衛(wèi)、對外聯(lián)系等工作具體管理。

（二）制訂防控方案、預(yù)案

疫情防控指揮部必須制訂疫情防控工作方案以及應(yīng)急處置預(yù)案，明確健康檢查、防疫消殺等工作的分工和責(zé)任人。工程項目各參建單位分別制定疫情防控工作方案，明確各參建單位疫情防控工作職責(zé)，明確疫情防控崗位及人員，完善工程項目疫情防控應(yīng)急流程，全面細(xì)致做好疫情預(yù)防、應(yīng)對及善后工作。施工總承包單位應(yīng)及時向工程所在社區(qū)報到，建立疫情防控信息報送機(jī)制，確保施工現(xiàn)場各類疫情防控信息及時、準(zhǔn)確報送。 

（三） 建設(shè)單位（代建單位）職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項目的防疫及復(fù)工工作：

1.負(fù)責(zé)對本單位人員的疫情防控管理。

2.根據(jù)主管部門及項目屬地防疫要求合理安排復(fù)工時間，不得要求違規(guī)復(fù)工。

3.統(tǒng)籌安排項目疫情防控資金、物資、設(shè)施等投入工作。

4.對施工、監(jiān)理等單位落實疫情防控工作情況進(jìn)行督促檢查。

（四）監(jiān)理單位（全過程咨詢單位）職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對本單位人員的疫情防控管理。

2.負(fù)責(zé)協(xié)助建設(shè)單位開展項目疫情防控及復(fù)工工作。

3.對施工單位落實疫情防控工作情況進(jìn)行督促監(jiān)理。

4.對拒不落實相關(guān)措施的，及時向工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)和屬地防疫部門報告。

（五）施工單位（總承包單位）職責(zé)

對項目疫情防控工作負(fù)直接責(zé)任：

1.負(fù)責(zé)安排專項資金，配備防疫物資。

2.組織復(fù)工前的全面排查、復(fù)工后疫情日常防控工作。

3.督促項目管理人員落實疫情防控責(zé)任。

4.督促各分包單位、外包服務(wù)單位等落實疫情防控措施。

（六）組織疫情防控管理小組

施工單位成立疫情防控管理小組，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌現(xiàn)場疫情防控工作。

1.疫情防控專員。施工單位指定1名項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)疫情防控組織協(xié)調(diào)，按要求向監(jiān)督機(jī)構(gòu)和屬地防疫部門報告疫情防控情況。

2.配備專職衛(wèi)生員、保安人員和值班人員。其中，衛(wèi)生員應(yīng)按照工程規(guī)模配備，不少于2人。

3.開展巡查糾察工作。企業(yè)巡查隊、項目糾察隊要將項目疫情防控及復(fù)工工作落實情況作為復(fù)工期間工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)巡查糾察。

四、現(xiàn)場管理

（一） 實名制管理

1.實名登記

應(yīng)對所有進(jìn)出施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)人員進(jìn)行實名制管理，包括管理人員、勞務(wù)工人以及保安、保潔、食堂、小賣部等服務(wù)人員。

實名登記內(nèi)容包括姓名、性別、身份證號、抵(返)襄時間、來襄途徑（車次、航班等）以及中轉(zhuǎn)信息、有無確診、疑似人員接觸史、體溫測試等信息。

2.信息排查

施工單位應(yīng)對疫情高發(fā)地區(qū)人員及與確診、疑似病例有過接觸的人員進(jìn)行精準(zhǔn)排查。詢問、核實春節(jié)期間人員流動情況并做好記錄。

（二）封閉式管理

1.實施封閉式管理。各項目要實施封閉式管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

2.出入口封閉措施。施工現(xiàn)場、生活區(qū)和辦公區(qū)在確保消防安全的前提下，保留一個出入口，其它出入口應(yīng)關(guān)閉上鎖，采取有效封閉措施。

3.施工區(qū)作業(yè)安排。合理安排施工作業(yè)，優(yōu)化班組工作地點(diǎn)及內(nèi)容，避免有限空間內(nèi)進(jìn)行聚集作業(yè)。

（三）觀察人員管理

1.觀察區(qū)要求

（1）觀察區(qū)應(yīng)相對獨(dú)立，可控制人員進(jìn)出。

（2）觀察區(qū)內(nèi)房間必須具備獨(dú)立空調(diào)系統(tǒng)，并嚴(yán)格限制居住人數(shù)。

（3）有專職的駐點(diǎn)工作人員和后勤服務(wù)人員，有條件的可配備駐點(diǎn)醫(yī)務(wù)人員。

（4）觀察區(qū)安排不需隔離的新抵（返）襄人員住宿，不得與原留守人員混居。

（5）對衛(wèi)生間、淋浴間、排污設(shè)施等區(qū)域每日消毒不少于2次，并做好相應(yīng)記錄。

2.觀察區(qū)管理

（1）信息登記。詳細(xì)登記觀察對象的姓名、性別、年齡、職業(yè)，周圍人群有無發(fā)病情況等信息。

（2）日常記錄。每天最少早晚2次為被觀察對象測量體溫，詢問檢查其身體健康狀況，重點(diǎn)檢查其有無發(fā)燒、咳嗽、胸悶、氣促、呼吸困難等自覺癥狀和體征，并對觀察人員的體溫情況、健康情況進(jìn)行記錄。

（3）通風(fēng)消毒。保持24小時通風(fēng)狀態(tài)，每天2次定時為各觀察房間消毒。

（4）解除觀察。觀察期間未出現(xiàn)異常情況的，方可解除觀察。

五、人員防護(hù)

（一）口罩使用 

1.各項目向所有人員配發(fā)合格的醫(yī)用口罩。

2.工地人員要正確佩戴口罩并定期更換。

3.未正確佩戴合格醫(yī)用口罩人員一律不得進(jìn)入辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場。

4.廢棄口罩處理。在各測溫點(diǎn)和宿舍、辦公區(qū)的指定位置設(shè)置專用垃圾桶，用于丟棄使用后的口罩。垃圾桶應(yīng)每天清理消毒。

5.口罩分配優(yōu)先級。優(yōu)先保障食堂工作人員、測溫點(diǎn)及健康排查等公共衛(wèi)生人員；區(qū)分密閉空間、室內(nèi)、室外等作業(yè)環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)放。

（二）用餐管理 

1.合法備餐。食堂工作人員證件齊全，一律佩戴合格醫(yī)用口罩上崗，每日測量體溫，監(jiān)測健康狀況。嚴(yán)禁從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐。

2.分時取餐。安排就餐人員分時取餐，避免聚集排隊取餐。

3.分散就餐。在室外潔凈通風(fēng)地段設(shè)置桌椅供人員就餐，不具備條件的，應(yīng)實行分散就餐。用餐時應(yīng)單向就坐，即所有人朝同一方向，相隔距離不少于1米。

4.派餐制。由專人派送或領(lǐng)餐至室外就餐，同時加強(qiáng)餐后殘余垃圾清掃。

（三）活動控制

1.減少人員聚集性活動。項目人員不允許參加聚集性活動。施工作業(yè)時，應(yīng)引導(dǎo)工人不要聚集施工，人與人之間必須保持1m以上的距離并佩戴好口罩。進(jìn)行安全教育或交底時，應(yīng)選擇空曠場所。

2.會議組織要求:減少集中開會，盡量采用室外會議形式或線上視頻會議形式。

會議前：佩戴好口罩，并洗手消毒。

會議中：控制會議時間，開會人員間隔1米以上，室內(nèi)會議應(yīng)保持通風(fēng)。

會議后：場地、家具必須進(jìn)行消毒。茶具用品應(yīng)嚴(yán)格消毒。

（四）個人衛(wèi)生

1.洗手點(diǎn)的設(shè)置。辦公區(qū)、宿舍區(qū)、施工區(qū)人員出入口、衛(wèi)生間、食堂等要設(shè)置洗手點(diǎn)，配備洗手液。

2.掌握正確洗手方法。使用流水洗手不少于20秒，采用七部洗手法。

3.衣物晾曬。引導(dǎo)在陽光下晾曬衣服。不具備條件時，應(yīng)配備紫外線燈對晾曬衣物照射消毒。

4.教育提醒。教育提醒注意個人衛(wèi)生，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，勤洗手、不隨地吐痰，打噴嚏或咳嗽時用紙巾或袖肘遮住口和鼻。需要乘坐公共交通工具上下班的人員（包括管理人員、勞務(wù)工人以及保安、保潔、食堂、小賣部等服務(wù)人員），應(yīng)進(jìn)行專門教育并每日進(jìn)行體溫測試。

六、環(huán)境衛(wèi)生

（一）應(yīng)消毒場所

1.生活區(qū)和辦公區(qū)：辦公室、宿舍、食堂、會議室、衛(wèi)生間等。

2.施工現(xiàn)場：施工電梯，其他建筑起重機(jī)械司機(jī)室，地下室、暗挖工程、室內(nèi)工程、工地其他有限空間作業(yè)場所等。

3.其他設(shè)施：化糞池、排污口、空調(diào)出風(fēng)口等。

（二）每天消毒頻率

食堂不少于3次/天（閉餐期間）；其他場所及設(shè)施不少于2次/天。

（三）消毒方法

消毒方法及常見消毒液配制方法詳見附件4。

（四）居住環(huán)境

1.宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶, 經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng)。

2.宿舍室內(nèi)高度不低于2.5m,通道寬度不小于0.9m, 人均使用面積不小于2.5㎡, 每間宿舍居住人員不得超過8人。

3.宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用通鋪。

4.宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜、垃圾桶等生活設(shè)施,保持環(huán)境衛(wèi)生。

（五）用車管理

1.項目車輛每次使用前后均須消毒。

2.集中乘坐項目班車、小汽車時，司乘人員必須佩戴

好口罩。

3.班車應(yīng)嚴(yán)格控制乘坐人數(shù)，分批接送。

七、健康排查

（一）體溫測試點(diǎn)設(shè)置位置

1.施工現(xiàn)場所有開通的出入口（包括車輛出入口）均需設(shè)體溫測試點(diǎn)。

2.辦公區(qū)、宿舍區(qū)單獨(dú)設(shè)置的，也應(yīng)設(shè)置體溫測試點(diǎn)進(jìn)行體溫測試。

（二）體溫測試

1.體溫測試點(diǎn)應(yīng)安排專人值守，每班不少于2人。設(shè)置測溫點(diǎn)的出入口在非使用時間應(yīng)關(guān)閉上鎖。

2.測溫人員要做好防護(hù)措施，配備紅外測溫儀、體溫計等設(shè)備，并做好記錄。

3.對所有進(jìn)出場人員（包括司乘人員）進(jìn)行體溫測試，確認(rèn)體溫正常后方可進(jìn)出。

（三）健康檢查

1.每日測溫結(jié)果應(yīng)建立書面臺賬，每天最少早晚2次對施工現(xiàn)場以及辦公區(qū)、宿舍區(qū)的所有人員測量體溫，詢問檢查其身體健康狀況，并登記在冊。

2.重點(diǎn)檢查有無發(fā)燒、咳嗽、胸悶、氣促、呼吸困難等自覺癥狀和體征。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)立即按相關(guān)規(guī)定處理。

八、應(yīng)急處置

（一）分類就醫(yī)

工地發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀病人的，應(yīng)按以下要求分類就醫(yī)并報告：

1.如是14天內(nèi)從疫區(qū)來襄人員，給其戴上口罩，通知120急救車將病人轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)收治醫(yī)院。

2.如屬其他地方的人員，勸導(dǎo)其到就近發(fā)熱門診就診。

3.發(fā)現(xiàn)體征異常情況的相關(guān)信息應(yīng)向住建主管部門及轄區(qū)防疫主管部門報備。

（二）確診處置

送醫(yī)人員一旦有被確診為新型冠狀病毒感染者，工地應(yīng)立即采取以下措施：

1.立即停工并封鎖現(xiàn)場。

2.配合轄區(qū)疾病預(yù)防控制部門對其所住房間和到過的場所、所接觸物品進(jìn)行終末消毒。

3.配合相關(guān)部門將其密切接觸者送集中隔離點(diǎn)進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。

（三）落實疫情“雙報告”

1.在建工程的疫情防控工作統(tǒng)一納入屬地管理，服從屬地關(guān)于疫情防控工作的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)管。

2.相關(guān)疫情防控信息在報告住建主管部門的同時，及時報告工程所在地的街道和社區(qū)。

九、宣傳教育

（一）組織開展疫情防控宣傳教育

1.加強(qiáng)政策宣傳。宣傳我市疫情防控政策、措施以及集中隔離、健康排查、佩戴口罩等的作用，獲得項目人員的配合和支持。

2.納入三級教育。疫情防控教育納入三級教育范圍，教育項目人員搞好個人衛(wèi)生，養(yǎng)成勤洗手等良好習(xí)慣。

3.選擇空曠場所。宣傳教育地點(diǎn)應(yīng)選取班前講評臺等室外空曠場所，每名參加人員的相隔距離應(yīng)大于1米。

4.做好公益宣傳。充分利用工地圍擋等渠道，加強(qiáng)疫情防控的公益宣傳。

（二）通過官方渠道獲取信息

項目人員要做到“不造謠、不信謠、不傳謠”，主動通過政府官方渠道了解疫情動態(tài)和防治知識，并認(rèn)真落實有關(guān)防控措施。

  十、日常監(jiān)管

（一）強(qiáng)化巡查糾察 

1.每天檢查。施工現(xiàn)場糾察隊、監(jiān)理單位每天檢查項目疫情防控措施落實情況。

2.每周巡查。企業(yè)巡查隊對各工程項目應(yīng)至少每周開展一次巡查。

3.及時上報。檢查結(jié)果實時通過建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺上報。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1.全覆蓋檢查。防控期間，市住建局各監(jiān)督單位每周對已復(fù)工工地進(jìn)行全覆蓋檢查。

2.嚴(yán)格執(zhí)法。對防疫措施不滿足要求的，立即責(zé)令停工整改并對責(zé)任單位和責(zé)任人予以黃色警示，未經(jīng)備案擅自開工或因防控措施落實不到位導(dǎo)致疫情傳播的，對責(zé)任單位和責(zé)任人予以紅色警示。

3.督查督辦。局相關(guān)業(yè)務(wù)科室將定期開展督查督辦，對各單位工作落實情況進(jìn)行督查，層層壓實責(zé)任。

（三）群防群治 

1.黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅決落實聯(lián)防聯(lián)控措施、筑牢群防群治防線。

2.行業(yè)自律。運(yùn)用協(xié)會行業(yè)自律機(jī)制，倡議發(fā)動并督促各企業(yè)落實有關(guān)防控要求。

3.社會監(jiān)督。鼓勵從業(yè)人員、社會群眾積極舉報、反映項目疫情防控工作存在的問題、提出意見建議。

相關(guān)附件下載∶

附件1﹕項目開復(fù)工自查及申請表.docx

附件2∶建筑施工企業(yè)開復(fù)工疫情防控承諾書.docx

附件3﹕項目復(fù)工審核表.docx

附件4∶消毒方法.docx