【襄陽政府網(wǎng)消息】3月30日上午，省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹湖北營商環(huán)境2021評(píng)價(jià)成果整體情況和標(biāo)桿城市經(jīng)驗(yàn)措施。會(huì)議宣布，襄陽等5個(gè)城市獲得2021年度全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市稱號(hào)。

這不是襄陽第一次獲此殊榮。2021年6月，襄陽市獲評(píng)中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次，同時(shí)被評(píng)為湖北省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”常抓不懈，實(shí)現(xiàn)“放管服”改革提質(zhì)增效，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，奏響了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新樂章。

提升效能，優(yōu)化服務(wù)——當(dāng)好“店小二”，跑出“加速度”

從接觸洽談到快速敲定再到項(xiàng)目簽約，僅用96天；從前期土地平整到項(xiàng)目如期完工，只用時(shí)34天，其中施工時(shí)間壓縮為20天；簽約僅33天、土地摘牌剛2天，就實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)方案批復(fù)、建筑工程施工許可證“五證同發(fā)”……

在襄陽高新區(qū)，比亞迪產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)“襄陽速度”感受頗深。

“多位市領(lǐng)導(dǎo)6次帶隊(duì)到比亞迪集團(tuán)通宵達(dá)旦協(xié)商，襄陽當(dāng)?shù)氐母骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人春節(jié)期間也沒休息，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。”比亞迪集團(tuán)總裁辦公室行政總監(jiān)徐磊表示，襄陽想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，高效推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

務(wù)實(shí)高效的發(fā)展環(huán)境背后，是襄陽對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的“一減再減”，實(shí)行同一階段多個(gè)事項(xiàng)“一體化”推進(jìn)。

項(xiàng)目拿地前，針對(duì)水土保持方案、洪水影響、地震安全、環(huán)境影響、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、礦產(chǎn)壓覆、氣象影響、節(jié)能等9個(gè)必須在項(xiàng)目開工前由企業(yè)完成的評(píng)價(jià)，改由政府進(jìn)行區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，形成“標(biāo)準(zhǔn)地”儲(chǔ)備，項(xiàng)目落地后直接免費(fèi)使用評(píng)價(jià)成果。

項(xiàng)目選址時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)主體將項(xiàng)目提交到“多規(guī)合一”項(xiàng)目策劃生成系統(tǒng)，各相關(guān)單位并行提出審查意見，形成項(xiàng)目建設(shè)條件、管控要求、設(shè)計(jì)要點(diǎn)等，并導(dǎo)入項(xiàng)目庫，最終形成成熟的項(xiàng)目。

項(xiàng)目開工前，將項(xiàng)目庫里的規(guī)劃及建設(shè)要求、需提交的材料等提前告知企業(yè)，支持企業(yè)先行開展建設(shè)方案和施工圖設(shè)計(jì)等前期工作。企業(yè)在取得國有土地使用權(quán)后，相關(guān)部門同時(shí)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)方案批復(fù)、建筑工程施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“五證同發(fā)”。

項(xiàng)目竣工后，將竣工驗(yàn)收涉及的測(cè)繪事項(xiàng)合并實(shí)行“多測(cè)合一”。對(duì)規(guī)劃條件核實(shí)、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、園林綠化驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)管等6個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)“聯(lián)合驗(yàn)收”。

據(jù)了解，通過改革，全流程審批時(shí)限從國務(wù)院要求的120個(gè)工作日壓縮到56個(gè)工作日以內(nèi)，申報(bào)材料從303項(xiàng)簡化為最多96項(xiàng)。

深化改革，創(chuàng)新突破——激發(fā)新活力，增強(qiáng)獲得感

“我以前從沒聽說過老河口，但是老河口的貼心服務(wù)感動(dòng)了我，最終決定把項(xiàng)目放在這里。”2月19日，在老河口市一季度重大項(xiàng)目“三集中”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，浙江中力機(jī)械股份有限公司董事長何金輝對(duì)老河口的貼心服務(wù)贊不絕口。

31頁招商方案幫助企業(yè)分析投資前景，20次周例會(huì)研究解決百余個(gè)問題，現(xiàn)場(chǎng)解決電力、拆遷等52項(xiàng)難題……何金輝說，老河口的營商環(huán)境讓人感覺是“逢山開路、遇水架橋”。

優(yōu)良的營商環(huán)境是市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展的助推劑，更是轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤，“硬核”的營商環(huán)境早已成為襄陽的“金字招牌”。

2021年，我市出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“新30條”措施，明確100項(xiàng)改革任務(wù)，圍繞破解營商環(huán)境的頑瘴痼疾，扎實(shí)推進(jìn)“清文件、減審批、降成本”專項(xiàng)行動(dòng)，確認(rèn)廢止政府規(guī)范性文件49件、失效279件；市本級(jí)政務(wù)服務(wù)辦理時(shí)限壓縮比例達(dá)93.2%；全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)16.9億元。

針對(duì)群眾和企業(yè)提出的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，我市把提升政務(wù)服務(wù)水平作為優(yōu)化營商環(huán)境的“重頭戲”，在推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化上不斷發(fā)力，以高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

深化“高效辦成一件事”。開展“一網(wǎng)通辦”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，倒逼政務(wù)服務(wù)提速。企業(yè)、群眾辦事可網(wǎng)辦率達(dá)99.1%，“最多跑一次”事項(xiàng)占99.49%；工商注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，建設(shè)用地規(guī)劃許可證1天辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣一體化過戶等1095項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、零跑腿”。

全面深化“無申請(qǐng)兌現(xiàn)”改革。將38項(xiàng)惠企政策納入“無申請(qǐng)兌現(xiàn)”范圍，把3.61億元各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付至7545家企業(yè)。目前，市縣兩級(jí)已推出150項(xiàng)“無申請(qǐng)兌現(xiàn)”事項(xiàng)。

完善工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期政務(wù)服務(wù)。我市完成11個(gè)縣（市、區(qū)）、14萬畝工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，項(xiàng)目落地策劃、開工報(bào)建、竣工驗(yàn)收等跨部門事項(xiàng)“一事聯(lián)辦，一次辦好”。

率先在全省組建城市運(yùn)行管理平臺(tái)。開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”百日攻堅(jiān)，以“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，匯集城管、政法等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)55個(gè)，接入70家單位3.15億條數(shù)據(jù)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)城市運(yùn)行體系實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。

梧高鳳必至，花香蝶自來。市市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度我市新增市場(chǎng)主體48396戶，其中新登記企業(yè)市場(chǎng)主體10057戶，同比分別增長153.99%和86.72%。

疏解堵點(diǎn)，監(jiān)督檢查——打出“組合拳”，推進(jìn)新發(fā)展

2月9日，襄陽市深入優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”動(dòng)員大會(huì)召開。市委書記馬旭明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要像呵護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)營商環(huán)境，像辦自己的事情一樣為市場(chǎng)主體辦事。

一分部署，九分落實(shí)。全市上下行動(dòng)起來，不斷推出優(yōu)化營商環(huán)境“升級(jí)版”。

3月29日下午，棗陽市政務(wù)服務(wù)中心“一業(yè)一證”窗口發(fā)放該市首張“四證合一”行業(yè)綜合許可證。棗陽市將過去的4個(gè)許可證照合并縮減為1個(gè)綜合許可證，審批時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，優(yōu)化了辦事流程，顯著提高了辦證效率。

襄州區(qū)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，豐富企業(yè)、群眾表達(dá)訴求的渠道。創(chuàng)新開通“店小二”專線，實(shí)現(xiàn)投訴處理與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未辦結(jié)事項(xiàng)啟動(dòng)責(zé)任窗口“幫代辦”、受理人員“跟蹤辦”訴求響應(yīng)機(jī)制，確保企業(yè)、群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。

在樊城，區(qū)直相關(guān)部門制定了28條專項(xiàng)工作方案，形成全區(qū)“1＋N”優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。

襄城區(qū)通過大排查、大分類、大走訪、大進(jìn)規(guī)、大招商“五大行動(dòng)”，助推市場(chǎng)主體數(shù)量做多、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、質(zhì)量做優(yōu)，努力打造一流營商環(huán)境。

東津新區(qū)聚焦政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、商事領(lǐng)域便利化、涉企監(jiān)管公平化，突出流程再造和服務(wù)升級(jí)，不斷增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展活力和后勁，奮力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

南漳縣扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革和“兩網(wǎng)”建設(shè)，通過推進(jìn)“一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、高效辦、并聯(lián)辦、陽光辦”，讓市場(chǎng)活力得到充分釋放，政務(wù)服務(wù)水平逐步提高，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

谷城縣出臺(tái)措施，每年從財(cái)政專項(xiàng)開支2000萬元，按評(píng)定等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)范圍分4類22個(gè)單項(xiàng)。

宜城市積極在“降低辦事門檻、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)”上下功夫，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，持續(xù)開展減時(shí)限、減材料、減流程、減跑動(dòng)、減事項(xiàng)“五減”工作，讓群眾真正享便利、得實(shí)惠。

?？悼h將全力擴(kuò)大有效投資、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、深入優(yōu)化營商環(huán)境、著力保障和改善民生，讓群眾和市場(chǎng)主體有更多獲得感。

此外，我市以“硬監(jiān)督”護(hù)航提升全市營商環(huán)境“軟實(shí)力”，對(duì)中小企業(yè)降成本、政務(wù)服務(wù)減時(shí)限等7類突出問題進(jìn)行專題督辦，集中解決一批影響企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。同時(shí)，將優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的予以表彰激勵(lì)。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)；只有更好，沒有最好。我市將繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保持“拼搶實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，舉全市之力打造一流營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾和市場(chǎng)主體的獲得感，為推動(dòng)我省營商環(huán)境邁向更高水平作出襄陽貢獻(xiàn)。