戶(hù)口簿，平時(shí)似乎一直躺抽屜，如果一旦涉及到買(mǎi)房、結(jié)婚、出國(guó)等大事，就必不可少了，甚至還決定你是否“擁有資格”。

日前，浙江省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整完善戶(hù)口遷移政策的通知》，涉及落戶(hù)政策和戶(hù)口遷移政策等。據(jù)了解，該通知自2017年10月1日起施行。然而，通知中有一條內(nèi)容格外引人關(guān)注！

放寬人才落戶(hù)

優(yōu)秀農(nóng)民工等可“無(wú)條件”落戶(hù)

對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員由各地結(jié)合實(shí)際，研究制定全面放開(kāi)的落戶(hù)政策。

對(duì)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技能等級(jí)的人員由各地結(jié)合實(shí)際，研究制定更加寬松的落戶(hù)政策；實(shí)行積分落戶(hù)制度的城市，要根據(jù)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)高低，合理設(shè)置傾斜性分值和權(quán)重。

國(guó)家、省“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才和持有《浙江省海外高層次人才居住證》的人員等高層次人才，縣級(jí)以上政府規(guī)定屬于突出專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能或者當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別需要的其他特殊人才可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口，不受其他條件限制。

被縣級(jí)以上政府或設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人力社保等部門(mén)評(píng)為勞動(dòng)模范、道德模范、優(yōu)秀農(nóng)民工、見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員在規(guī)定期限內(nèi)可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)常住戶(hù)口，不受其他條件限制。

各地可以根據(jù)實(shí)際，合理確定其他有突出貢獻(xiàn)人員范圍和落戶(hù)規(guī)定期限。

為什么要針對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工開(kāi)放戶(hù)籍限制？

一個(gè)方面是響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。

2006年國(guó)務(wù)院曾經(jīng)發(fā)布《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，其中明確，優(yōu)秀農(nóng)民工可優(yōu)先落戶(hù)城市。

以國(guó)務(wù)院的《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》為綱領(lǐng)，江蘇2008年頒布《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》；河南2010年印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案》的通知；2015年湖北下發(fā)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶(hù)的通知，即《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》；此外，上海、河北、廣東等多個(gè)省份和城市也紛紛開(kāi)通優(yōu)秀農(nóng)民工落戶(hù)的“直通車(chē)”。

浙江此次的舉動(dòng)可以說(shuō)是延續(xù)了上述的方針政策。

另外一個(gè)方面是浙江自身的原因。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)民工總?cè)藬?shù)目前約為2.8億。從增長(zhǎng)幅度來(lái)看已經(jīng)是進(jìn)入一個(gè)停滯的階段。

在農(nóng)民工整體增長(zhǎng)乏力的背景下，東部地區(qū)的情況尤為嚴(yán)重。2016年相較于2015年農(nóng)民工進(jìn)入東部地區(qū)的數(shù)量是負(fù)數(shù)，也就是負(fù)增長(zhǎng)。

想必大家知道，包括浙江在內(nèi)的東部沿海地區(qū)，制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，有大量的用工缺口。農(nóng)民工如果長(zhǎng)期保持2016年的流動(dòng)狀況，向中部和西部遷移，那么東部用工荒的情況可能在短期之內(nèi)會(huì)更加嚴(yán)重。

因此如何吸引和留住農(nóng)民工其實(shí)是上述地區(qū)亟待解決的問(wèn)題。在人口生育率走低和老齡化日趨嚴(yán)重的背景下這個(gè)問(wèn)題可能尤為突出。

為什么農(nóng)民工不愿意留在浙江呢？2016年底，浙江省曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)名為《農(nóng)民工市民化進(jìn)程研究》的調(diào)查，調(diào)查顯示農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定局的意愿僅為42%。

具體原因中，《農(nóng)民工市民化進(jìn)程研究》提及戶(hù)籍社保等因素是十分重要的因素。也就是說(shuō)在高房?jī)r(jià)和附著在戶(hù)籍上的一系列權(quán)益無(wú)法得到緩解的情況下，農(nóng)民工留在浙江的意愿就不強(qiáng)烈。

因此，如果通過(guò)解決戶(hù)籍問(wèn)題，保障農(nóng)民工的權(quán)利，讓農(nóng)民工享受到和一般市民一樣的基本醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等一系列權(quán)益，才有可能破解目前用工荒，農(nóng)民工流失的情況。再有，從目前統(tǒng)計(jì)層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為56%，但是戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率僅為40%多。

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