近日，來襄陽務(wù)工的王先生遇到了麻煩。他的孩子到云灣光彩小學(xué)報名時，報名沒有成功，因為學(xué)校要求家長必須出具“房屋租賃許可證”。但是不巧的是，王先生租住的房屋“兩證缺失（《中華人民共和國國有土地使用證》，《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》）”，房主辦理不了這個許可證，所以孩子就報不了名了。

王先生的遭遇許多租房戶都可能遇到，它涉及到我市外來務(wù)工人員在子女接受教育時政府的相關(guān)規(guī)定，并由此引帶出小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)問題。

首先，《襄陽市進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育工作實施細(xì)則》對于進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需要的條件是這樣表述的：

第四條 進(jìn)城務(wù)工人員具備以下條件的 可以申請其隨遷子女在全日制公辦中小學(xué)就讀：

一， 已在流入地申報居住登記和申領(lǐng)了居住證的；

二， 在居住地務(wù)工就業(yè)，且至少一人與工作單位簽訂一年以上勞動合同或在襄陽經(jīng)商并取得工商營業(yè)執(zhí)照的；

三， 在居住地購買成套住房或有固定住所且簽訂一年以上住房租賃協(xié)議的。

第五條  符合本細(xì)則第四條，需要在全日制公辦中小學(xué)就讀的進(jìn)城務(wù)工人員子女，其父母一般應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)前15天內(nèi)，向所在地縣（市、區(qū)）級教育行政部門提出申請，同時提供以下材料：

一， 父母的身份證和在居住地領(lǐng)取的《居住證》原件和復(fù)印件，正在申報居住登記的出具父母身份證和公安部門出具的受理居住證回執(zhí)，擬申報居住登記的先出具父母身份證、父母及子女在原戶籍的戶籍證明（戶口簿），開學(xué)后30日內(nèi)提供《居住證》原件或公安部門出具的受理居住證回執(zhí)；

二， 父母與居住地工作單位簽訂的勞動合同或者經(jīng)商的營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；

三， 購買成套住房的《房地產(chǎn)所有權(quán)證》或住房租賃協(xié)議的原件和復(fù)印件；

四， 適齡子女原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明。

市教育局的網(wǎng)站也發(fā)布了襄陽市各區(qū)的“義務(wù)教育學(xué)校劃片招生入學(xué)方案”。各區(qū)方案對于流動人口適齡子女入學(xué)報名都做了幾乎相同的規(guī)定：流動人口適齡子女（新生）報名時須帶戶口簿（父母及學(xué)生原籍戶口簿）；務(wù)工經(jīng)商證明材料（勞動合同或營業(yè)執(zhí)照或失業(yè)登記證等；工資流水或社保繳費證明）；居民證明材料（居民證、房產(chǎn)證或租房合同等）。

由此可見，我市對于進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定中并沒有要求務(wù)工人員一定要出具《房屋租賃許可證》，云灣光彩小學(xué)的做法值得商榷。

襄陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)鄭重提醒，案例中王先生租住的房屋，兩證缺失，很可能屬于小產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房不能像普通的商品房一樣具有完備的權(quán)利，對于業(yè)主來說購買和租住都需要承擔(dān)風(fēng)險。

案例中的王先生是幸運的，在媒體的介入下，襄州區(qū)教體局正積極與當(dāng)?shù)胤抗懿块T溝通，簡化辦理手續(xù)。該局已通知學(xué)校，對符合規(guī)定的學(xué)生“能收盡收”。王先生的煩心事已經(jīng)得到解決。

看了王先生的遭遇，我們可以得出一個教訓(xùn)，就是進(jìn)城務(wù)工的朋友們今后租房盡量選擇房產(chǎn)手續(xù)齊全的房屋，對于那些既無房屋土地證也無房屋產(chǎn)權(quán)的“小產(chǎn)權(quán)房”最好敬而遠(yuǎn)之，不要因為貪便宜，而惹上煩心事。

延伸閱讀【這些小產(chǎn)權(quán)房知識你一定要知道】

一，  什么是小產(chǎn)權(quán)房

小產(chǎn)權(quán)房一般出現(xiàn)在農(nóng)村和城郊地區(qū)，指一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。

從建房土地來源上，可以將“小產(chǎn)權(quán)房”分為三類：(1)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)的住宅。(2)建設(shè)在農(nóng)民集體所有非住宅建設(shè)用地上的住宅，比如建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地上的住宅。(3)直接利用農(nóng)用地建設(shè)的住宅。

二，  小產(chǎn)權(quán)房的法律地位

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對宅基地只享有使用權(quán)，農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不受到法律的認(rèn)可與保護(hù)，即不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。因此，小產(chǎn)權(quán)房不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售，只能在集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、置換。

三，  購買小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險

小產(chǎn)權(quán)房因為價格相對較低，并且交易流程簡單，所以還是有不少的朋友愿意去購買，但是小產(chǎn)權(quán)房交易風(fēng)險我們真的了解嗎？

首先，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓面臨風(fēng)險，“小產(chǎn)權(quán)房”拿不到正式的房產(chǎn)證，因此并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售，即購買后不能合法轉(zhuǎn)讓過戶。對房屋的保值和升值有一定影響。

其次，購買小產(chǎn)權(quán)房面臨政策風(fēng)險，購買在建小產(chǎn)權(quán)房時，購房人與開發(fā)商簽訂合同并交付房款后，如果相關(guān)部門整頓小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)項目，可導(dǎo)致部分項目停建甚至被強(qiáng)迫拆除。購房人會面臨既無法取得房屋，又不能及時索回房款的尷尬境地。

如果遇到國家征地拆遷，由于小產(chǎn)權(quán)房沒有國家認(rèn)可的合法產(chǎn)權(quán)，購房人并非合法的產(chǎn)權(quán)人，所以無法得到對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償，而作為實際使用人所得到的拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償相比微乎其微。

最后，小產(chǎn)權(quán)房面臨監(jiān)管缺位風(fēng)險，小產(chǎn)權(quán)房屋的開發(fā)建設(shè)沒有明確的規(guī)定加以約束，開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管存在缺位，對購房者的利益有一定的影響。同時，開發(fā)單位的資質(zhì)的不確定，會導(dǎo)致房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。

小產(chǎn)權(quán)房有風(fēng)險，交易需謹(jǐn)慎，購房租房的時候，不要貪圖便宜，要選擇資質(zhì)齊全的房源，這樣放心也省心。