城里的房子不是簡(jiǎn)單的房子，而是附加了很多公共屬性。多年以前，我還是集體戶口租房住的時(shí)候，孩子要上學(xué)，按理可以就近入學(xué)。但所在學(xué)區(qū)的學(xué)校，也要求交贊助費(fèi)，原因就是，集體戶口不算正式戶口。

??那時(shí)不管你是租住什么性質(zhì)的住房，要遷戶口還是挺難的。雖說當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)低，但工資收入也低?？啃剿I房簡(jiǎn)直不敢奢望。于是就想，如果我這樣沒有家庭資助的窮小子一直買不起房，豈不是只能掛在集體戶口簿的名下？

??現(xiàn)在好了。8月17日，北京市發(fā)布新的租賃政策，租住公租房的集體戶口，可以落戶；符合條件的京籍無房家庭租房，其子女可以享受在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育的權(quán)利。

??不僅是租房。此前的8月14日，北京市住建委明確表示，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類住房，可按照北京市相關(guān)規(guī)定辦理落戶、入學(xué)等事宜。說到這里，順便提一句，據(jù)說有自媒體故意誤導(dǎo)說，非京籍買共有產(chǎn)權(quán)住房可以落戶，這就有點(diǎn)low了，甚至不值得一駁。

??如你所知，公租房是居住者不擁有產(chǎn)權(quán)的房子，共有產(chǎn)權(quán)住房是居住者不擁有完全產(chǎn)權(quán)的房子，而房子附加的公共屬性里，教育權(quán)無疑是居民都關(guān)心的權(quán)利。如果賦予公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房的居住者以教育權(quán)，那就真正實(shí)現(xiàn)了租購(gòu)（售）同權(quán)。

??根據(jù)4月初發(fā)布的《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃》，未來5年，北京自住房將供地1020公頃、擬建25萬套。而根據(jù)8月初發(fā)布的北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法，自住房將按照共有產(chǎn)權(quán)住房的辦法接受申請(qǐng)。也就是說，共有產(chǎn)權(quán)住房代替了自住房。

??其實(shí)，看到上述供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，我個(gè)人最大的感觸還是，30%的自住房和租賃住房房源面向非京籍人士。雖說此前的自住房和限價(jià)商品房也曾向符合條件的非京籍人士供應(yīng)，但單獨(dú)劃出30%的房源來，還是讓人切切實(shí)實(shí)感受到一陣溫暖。

??這無疑是北京市在住房建設(shè)和管理方面的一大創(chuàng)新。

??不止于此。今年5月，北京市提出，今后5年計(jì)劃供地1300公頃，建設(shè)租賃住房50萬套，并主要通過集體建設(shè)用地安排。明確提出利用集體建設(shè)用地建設(shè)如此大規(guī)模的公共租賃住房，對(duì)特大城市和熱點(diǎn)大城市，北京起到了表率作用。

??北京市這半年來的樓市系列動(dòng)作，堪稱了不起的創(chuàng)舉。你可以作出多種解讀。比如，北京市正在努力疏解非首都功能，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，但客觀地說，與此同時(shí)，也面臨如何留住優(yōu)秀人才的問題。而劃出特定房源供應(yīng)非京籍人士，顯然有助于化解人們的擔(dān)憂。

??但我更傾向于將此視為北京市構(gòu)建多層次住房保障體系的努力。在城市更新改造過程中，與很多城市一樣，北京市也會(huì)提供保障性住房讓拆遷戶選擇，不過這主要是針對(duì)本地居民。而公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，則是面向更廣泛居民的保障，因而也更具代表性。

??大都市房?jī)r(jià)過高，幾乎是世界范圍內(nèi)的難題，何況像北京、上海這樣擁有2000多萬常住人口的特大都市。不是所有人都買得起商品房，這句話雖然殘酷，卻也是現(xiàn)實(shí)。對(duì)于這類城市的管理者來說，如何提供基本的住房保障，極具智慧。

??公共租賃住房與共有產(chǎn)權(quán)住房，構(gòu)成了梯級(jí)的住房保障層次。大學(xué)剛畢業(yè)的年輕人，如今普遍接受了租房的觀念。公租房?jī)r(jià)格適宜且穩(wěn)定，是不錯(cuò)的選擇。工作一段時(shí)間，隨著收入的提高，有了一定積累，就可以申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房了。以后有條件的，再買其他商品房。

??我個(gè)人一直呼吁，一個(gè)完整的房地產(chǎn)市場(chǎng)，是必須包括租賃住房在內(nèi)的。長(zhǎng)期以來，我國(guó)城市的租賃住房是以居民散租為主的市場(chǎng)。而成熟經(jīng)濟(jì)體的住房租賃，是鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)構(gòu)租賃市場(chǎng)的。今年4月，住建部和國(guó)土部發(fā)文，提倡特大城市發(fā)展機(jī)構(gòu)住房租賃，順應(yīng)了市場(chǎng)需求。不必說，發(fā)展包括機(jī)構(gòu)租賃在內(nèi)的住房租賃市場(chǎng)，對(duì)平抑房?jī)r(jià)確能起到一定作用。

??在此基礎(chǔ)上，我想再次呼吁，熱點(diǎn)城市利用閑置的商業(yè)用房和工業(yè)廠房，改造為公共租賃住房。已有少數(shù)城市提出了設(shè)想，但還沒有成規(guī)模地推開。希望特大城市能繼續(xù)試點(diǎn)探索。

??制度體制的改革、探索與完善，乃是來源于實(shí)踐。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不會(huì)是空談出來的。構(gòu)建多層次的住房保障體系，是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。北京市面向符合條件的常住居民，提供公共租賃住房與共有產(chǎn)權(quán)住房，這種做法值得其他城市借鑒。