2014年-2018年，全國(guó)開(kāi)展第二次地名普查，各地陸續(xù)清理了一大批不規(guī)范地名。去年12月，民政部等6部門聯(lián)合發(fā)文，要求進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名。半年過(guò)去了，近期，風(fēng)馬牛不相及的“大”名“洋”名再次走進(jìn)公眾視野， “維也納酒店”涉嫌崇洋媚外被納入不規(guī)范地名清單引爭(zhēng)議，使用了近10年的小區(qū)名字改了會(huì)否影響居民社保、入學(xué)？與地名有關(guān)的多則新聞引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

關(guān)于地名整治，民眾有何意見(jiàn)建議？各地工作怎樣開(kāi)展？人民網(wǎng)記者在多地進(jìn)行了采訪調(diào)查。

房地產(chǎn)營(yíng)銷無(wú)度、監(jiān)管缺位滋生地名不規(guī)范現(xiàn)象

“早上還在‘英倫聯(lián)邦’吃飯，下午就可以出現(xiàn)在‘凡爾賽宮’‘林肯公園’；一小時(shí)前還在‘雍景王府’，一小時(shí)后就可以出現(xiàn)在‘中央首府’?！标P(guān)于各地地名不規(guī)范現(xiàn)象，網(wǎng)友的調(diào)侃很形象。

記者探訪發(fā)現(xiàn)，諸如“中央首府”“歐洲陽(yáng)光城”“新加坡花園”之類的“大”名“洋”名在各地還是比較容易找到的，有的房產(chǎn)登記名和實(shí)際掛牌、對(duì)外宣傳名不一致，為保留一個(gè)“洋名字”不惜弄虛作假。

2019年6月24日，蘭州市城關(guān)區(qū)北濱河?xùn)|路的“歐洲陽(yáng)光城”小區(qū)大門。

（人民網(wǎng)甘肅頻道拍攝）

那么，這些不規(guī)范地名緣何而生，又為何能蔓延呢？河北省民政廳地名規(guī)劃處負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)指出，“房地產(chǎn)公司有時(shí)候?yàn)榱藸I(yíng)銷，不惜在名字上無(wú)限夸大。比如在小區(qū)有一條小溝，有幾棵樹(shù)，有一片草地，就敢稱自己為‘濕地’?！便y川市民喬女士也說(shuō)，一些住宅樓取“洋”名，是在掩蓋它的“不自信”，讓人感覺(jué)很高大上，接受高房?jī)r(jià)。

西安市民政局區(qū)劃地名勘界處處長(zhǎng)李福安認(rèn)為，監(jiān)管不到位也是不規(guī)范地名產(chǎn)生的一個(gè)原因，“在清理整治不規(guī)范地名以前，西安市沒(méi)有開(kāi)展居民小區(qū)、具有地名意義的大型建筑物名稱審查審核工作。建筑物（居民小區(qū)）在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)都不經(jīng)過(guò)地名管理部門，而其他部門又不進(jìn)行建筑物（居民小區(qū)）名稱的審查審核，所以造成了西安建筑物（居民小區(qū)）名稱管理的空檔，致使一些不規(guī)范地名產(chǎn)生?！?/span>

“我國(guó)1996年發(fā)布實(shí)施的《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》就寫明了地名命名應(yīng)遵循的多條原則，其中就有‘不以外國(guó)人名、地名命名我國(guó)地名’‘使用規(guī)范的漢字或少數(shù)民族文字’等?！北本┦杏疲ㄣy川）律師事務(wù)所律師宋巍指出， “對(duì)于現(xiàn)存的不規(guī)范地名，相關(guān)的政府職能部門確實(shí)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法?！?/span>

多地改名清單引爭(zhēng)議 民政部回應(yīng)勿隨意擴(kuò)大范圍

“一些崇洋媚外或者故意夸大的地名確實(shí)早就該改了。”?？谑忻皴X先生直抒胸臆。其實(shí)，不規(guī)范地名現(xiàn)象由來(lái)已久，也早已引起管理部門的察覺(jué)。

2014年5月，時(shí)任國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、民政部副部長(zhǎng)的宮蒲光在新聞發(fā)布會(huì)上就對(duì)地名亂象直言不諱，稱一些地方熱衷于起一些洋氣點(diǎn)的地名。這些“洋”地名不僅讓群眾看著一頭霧水，也割斷了地名文脈，不利于傳承民族文化。宮蒲光當(dāng)時(shí)還表示：“我們想借第二次地名普查強(qiáng)勁的東風(fēng)，在摸清家底的同時(shí)整治亂象，規(guī)范管理，保護(hù)遺產(chǎn)，弘揚(yáng)地名文化的正能量。”

據(jù)悉，第二次全國(guó)地名普查以來(lái)，各地已經(jīng)清理了一大批不規(guī)范地名。2018年12月，民政部等6部門聯(lián)合發(fā)文，要求進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名，并明確此次清理整治對(duì)象主要是居民區(qū)、大型建筑物和道路、街巷等不規(guī)范地名。

其后，各地跟進(jìn)相關(guān)工作，在贏得叫好聲的同時(shí)，整治清單中的部分地名也引起了爭(zhēng)議。2019年6月11日，《海南省需清理整治不規(guī)范地名清單》公示，其中，“維也納酒店”因使用外國(guó)地名（奧地利首都）被認(rèn)定崇洋媚外，需要整改。

清單公示后，深圳市維也納國(guó)際酒店管理有限公司發(fā)表聲明稱，公司品牌“維也納酒店”經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局成功注冊(cè)，為合法經(jīng)營(yíng)使用的品牌名，并稱已經(jīng)向海南省民政廳提出異議。此舉也引發(fā)社會(huì)和媒體的熱議：“維也納酒店”是否屬于地名？改名是否于法有據(jù)？海南的不規(guī)范地名整治是否屬于“一刀切”？

對(duì)此，6月19日，在海南省清理整治不規(guī)范地名工作情況通報(bào)會(huì)上，省民政廳副廳長(zhǎng)石清理回應(yīng)稱，酒店注冊(cè)的商標(biāo)不能延伸作為地名標(biāo)識(shí)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)名單公示，并不是最終結(jié)果，只是評(píng)估論證階段的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

就在海南地名整治引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)論的同時(shí)，位于福建漳州市平和縣小溪鎮(zhèn)的三座大橋（東風(fēng)大橋、琯溪大橋、南山大橋）因“名稱刻意夸大”擬分別整改為東風(fēng)橋、琯溪橋、南山橋的新聞也引起議論。有學(xué)者認(rèn)為，“大橋一般是人們約定俗成的一種叫法，就好像大樓、大廈、大學(xué)，并不是單純的指向物體的范圍或者體量”，并質(zhì)疑“這用力過(guò)猛了”。

面對(duì)爭(zhēng)議，民政部于6月21日發(fā)文，明確指出個(gè)別地方也存在政策標(biāo)準(zhǔn)把握不夠準(zhǔn)確、組織實(shí)施不夠穩(wěn)妥等情況，并要求各地要準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和原則標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，防止隨意擴(kuò)大清理整治范圍。同時(shí)要求各地進(jìn)一步規(guī)范工作程序，充分進(jìn)行專家論證，廣泛征求各方意見(jiàn)，審慎提出清理整治清單，嚴(yán)格按程序推進(jìn)實(shí)施。

各地整治地名各有側(cè)重 專家建議把控好度

當(dāng)前，各地正按照六部門部署，積極推進(jìn)清理整治不規(guī)范地名工作。記者對(duì)一些地方的工作進(jìn)展情況進(jìn)行了采訪和梳理。

天津?qū)Α短旖蚴械孛芾項(xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，并于2019年3月1日起正式施行。條例明確規(guī)定，禁止以外國(guó)地名以及同音字作地名，“禁止用企業(yè)名稱、商標(biāo)名稱為道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、火車站、軌道交通站點(diǎn)、隧道、港口、碼頭、公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施和居住區(qū)命名，本市已有地名除外。”

廣東目前公布了第一批需清理整治不規(guī)范地名清單，其中登記名稱與實(shí)際使用不符的，成為清單里的“重頭戲”。廣東省民政廳還表示，《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施以前命名、已經(jīng)約定俗成且不違背公序良俗的老地名原則上不列入清理整治范圍。深圳市規(guī)劃和自然資源局回應(yīng)記者稱，深圳本次整治的重點(diǎn)為預(yù)售樓盤不規(guī)范地名使用和道路名稱不規(guī)范等問(wèn)題，原則上不涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、戶口本、身份證等相關(guān)證照的變更。

陜西西安在不規(guī)范地名清單公示后進(jìn)行了調(diào)整，151處不規(guī)范地名縮減到了98個(gè)。西安市民政局區(qū)劃地名勘界處處長(zhǎng)李福安表示，西安此次清理整治不規(guī)范建筑物名稱，不涉及企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門（原工商局）注冊(cè)獲得審核同意使用的企業(yè)名稱。如果企業(yè)在注冊(cè)、年檢等工作中，原使用的建筑物名稱發(fā)生變更，只需要如實(shí)填寫地名地址信息即可，如只填寫××路××號(hào)即可。

江蘇目前還處于前期的摸排調(diào)研論證中，尚未出臺(tái)明確的整治清單。江蘇省民政廳區(qū)劃地名處相關(guān)工作人員表示,將在不影響社會(huì)生產(chǎn)生活秩序前提下，采用集中變更或逐步變更的方式更換居民身份戶籍、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商注冊(cè)登記等證照上的不規(guī)范地名地址信息。工作人員告訴記者，江蘇還要積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和高新技術(shù)，將不規(guī)范地名整治成果常態(tài)化、實(shí)時(shí)化，杜絕新的不規(guī)范地名產(chǎn)生，逐步減少舊的不規(guī)范地名?！?/span>

記者走訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)地名的清理整治，大部分居民表示理解和支持。

蘭州市民劉先生很支持整治工作。“我們最近都在談?wù)摵蛯W(xué)習(xí)文化自信，對(duì)于一個(gè)小區(qū)、地方的命名當(dāng)然更要堅(jiān)持文化自信。比如像歐洲陽(yáng)光城這樣的小區(qū)名就不好，明明在黃河邊，跟歐洲完全沒(méi)有關(guān)系，這樣的小區(qū)名稱就需要更改?！?/span>

同時(shí)，也有不少居民表示出擔(dān)憂。?？诓闹迗@小區(qū)的居民陳女士告訴記者，“我在這個(gè)小區(qū)住了十多年了，沒(méi)想到我們小區(qū)也‘榜上有名’。畢竟住了那么多年了，太熟悉了，突然要改名字會(huì)讓大家手足無(wú)措的?！本幼≡谀暇┦薪瓕巺^(qū)托樂(lè)嘉小區(qū)的蘇文星（化名）擔(dān)心生活受到影響， “要是小區(qū)改名的話，取快遞、拿外賣、打車、領(lǐng)取住房補(bǔ)貼等都會(huì)受到影響，這會(huì)給我們生活帶來(lái)很多麻煩?！?/span>

“地名整改的出發(fā)點(diǎn)是積極的。不過(guò)，在整改的過(guò)程中，還是要注意度的把控，切不可用力過(guò)猛、落實(shí)過(guò)度?！蹦暇煼洞髮W(xué)文學(xué)院黨委副書(shū)記、副教授張鵬建議，在整治地名過(guò)程中給市民帶來(lái)不便的環(huán)節(jié)上，相關(guān)部門需要開(kāi)辟“綠色通道”，方便居民在最快的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)信息更新。

湖南省文史研究館館員、長(zhǎng)沙市地名委員會(huì)專家?guī)斐蓡T陳先樞認(rèn)為，“好的地名設(shè)置應(yīng)講究文化內(nèi)涵，留住歷史底蘊(yùn)，融入地方特色，寓意美好，讀起來(lái)朗朗上口?！彼硎?，整治重點(diǎn)應(yīng)該是未經(jīng)批準(zhǔn)、隨意設(shè)置的地名，已經(jīng)批準(zhǔn)且沿用時(shí)間較長(zhǎng)的地名，如果確實(shí)需要改動(dòng)，也要政府部門和當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商處理。

蘭州理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師張新紅表示，“在清理整治不規(guī)范地名工作的具體實(shí)施中，應(yīng)該走好群眾路線，如何讓當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)新地名有所歸屬，心生自豪才是最關(guān)鍵的?！睆埿录t建議，“相關(guān)部門要端正工作作風(fēng)，不要乘風(fēng)而上，一味地為了改而改，盲目追風(fēng)、套用模板?！?/span>

安徽滁州擅自命名的“關(guān)山二路”鑒于“路東側(cè)有關(guān)山路，居民約定俗成”，最終得以沿用現(xiàn)名；海南的“維也納酒店”是否改名，最終結(jié)果暫未公布；各地不規(guī)范地名的規(guī)范整治，仍在路上。

來(lái)源：人民網(wǎng)