10月24日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康在其微信公眾號(hào)“賈康學(xué)術(shù)平臺(tái)”中稱，大家都希望房地產(chǎn)健康發(fā)展，以空置稅促成這個(gè)健康發(fā)展，可說是一個(gè)美好的愿望，但具體到落實(shí)還有很多問題沒有解決。

10月15日，報(bào)道，國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興表示，遏制房地產(chǎn)投機(jī)、房地產(chǎn)泡沫是一個(gè)長期、艱巨的任務(wù)，應(yīng)拿出房地產(chǎn)稅分類進(jìn)行，率先出臺(tái)能夠精準(zhǔn)遏制投機(jī)的消費(fèi)稅、流轉(zhuǎn)稅、空置稅，然后再從容考慮物業(yè)稅。

針對(duì)中國當(dāng)前的房地產(chǎn)市場情況，仇保興在接受媒體采訪時(shí)提出，要把房地產(chǎn)調(diào)控從原來的中央調(diào)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸{(diào)，從行政手段調(diào)為主變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段，從集中統(tǒng)一調(diào)變?yōu)榉稚⒄{(diào)，通過國民經(jīng)濟(jì)收入的增長來嚴(yán)格控制房價(jià)的漲幅，逐漸燙平房地產(chǎn)泡沫，而不是一腳踢破。

賈康指出，“原住建部副部長仇保興建議征收空置稅，我的理解是，他認(rèn)為房地產(chǎn)稅要從容處理，意思是說‘急不得’，特別是在當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)帶來很多不確定性的情況之下，生怕引發(fā)一些社會(huì)問題，所以可先考慮征收空置稅?！?/span>

所謂“空置稅”是對(duì)空置的居民房屋進(jìn)行收取的一定量的稅收。

賈康表示，大家都希望房地產(chǎn)健康發(fā)展，以空置稅促成這個(gè)健康發(fā)展，可說是一個(gè)美好的愿望。但是接下來還得討論：中央講基礎(chǔ)性制度建設(shè)才能形成長效機(jī)制，那什么是基礎(chǔ)性制度建設(shè)？空置稅究竟是不是基礎(chǔ)性制度建設(shè)的組成部分，還是只是個(gè)權(quán)宜之計(jì)？可以肯定的是，征收空置稅并不是為了取代房地產(chǎn)稅。

在賈康看來，空置稅是解決房地產(chǎn)問題的諸多可選項(xiàng)之一，如果真的可以實(shí)施，合乎邏輯的理論分析會(huì)表明：它能夠優(yōu)化供需關(guān)系，可以促使人們把現(xiàn)在空置的一些存量變成樓市中的有效供給。

不過，賈康認(rèn)為，愿望很美好，但如何使對(duì)空置房的征稅可操作、具體如何落實(shí)？這便是我們當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。以什么樣的指標(biāo)來界定“空置”是一件比較麻煩的事。一處完整的商品房空置多少天以上才算應(yīng)征空置稅？如果是達(dá)到連續(xù)半年不住才算空置，那人家半年內(nèi)去住個(gè)一天怎么算？

賈康提出，“有人說以電表為準(zhǔn)，半年或一年電表不轉(zhuǎn)就是空置，這一點(diǎn)要處理一下實(shí)在太容易了，里邊連上個(gè)電器就能避開交稅。有人說靠居委會(huì)去監(jiān)督，那更不靠譜，能一年到頭不打瞌睡地監(jiān)督嗎？萬一居委會(huì)和房主的說法不一致，誰去仲裁？ 憑什么依據(jù)下結(jié)論？”

賈康表示，所以，目前似乎關(guān)于空置稅如何可操作，還沒有看到一個(gè)比較好的解決方案，還停留在美好愿望的階段。

關(guān)于空置稅的討論在今年5月中國社科院城市所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.15（2018）》中也有所提及。

報(bào)告指出，2018年，樓市調(diào)控將以“穩(wěn)”為主，當(dāng)前房地產(chǎn)政策調(diào)控的關(guān)鍵在于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制。房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制中，稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)定目標(biāo)，不應(yīng)是替代土地出讓金成為新的地方稅源。鑒于房產(chǎn)稅的財(cái)產(chǎn)稅屬性，在土地國有的基礎(chǔ)上向使用權(quán)者征收存在一定的法理障礙，可以考慮以“空置稅”這一行為稅來替代房產(chǎn)稅。這既可以增加住房的持有成本，也可以鼓勵(lì)住房出租以提高住房的利用效率。

來源：澎湃新聞