“漲得太快了，再不買，就更買不起了。”去年，在北京“漂”了8年的國企職工陳浩終于成了有房一族。他買的二手兩居室位于東四環(huán)外，有80多平方米，單價已從前一年的5萬多元漲到了7萬元。陳浩夫婦的父母為了支援他們買房，東挪西借湊了150多萬元。陳浩說：“買完房，總算松了口氣，但也真是‘壓力山大’。在我老家承德，這些錢能買好幾套別墅呢?！?br style="text-align: left; text-indent: 2em;"/>長安居，大不易。2013年結(jié)婚以來，陳浩夫婦一直租房，也一直關(guān)注著房價走勢。他覺得，雖然從租售比來講，租房比買房劃算，但手里有房肯定更踏實(shí)些，再說，房子未來基本都會升值，“可是左等右等，等來的卻還是漲。但愿今后幾年市場能穩(wěn)住，以后也能換得起再大點(diǎn)的房子……”

住房，與每個人息息相關(guān)；房價，讓老百姓牽腸掛肚。2016年，我國部分城市的房價先是坐上“過山車”，隨后又及時踩下了“急剎車”，市場最終回歸平穩(wěn)。社會各界都關(guān)心，今后幾年房地產(chǎn)市場能夠平穩(wěn)運(yùn)行嗎？老百姓住有所居的夢想該如何實(shí)現(xiàn)？

房價大起大落，對社會每一方都是傷害

“房價大起大落，對社會上每一方都是傷害?！?nbsp;四川省住建廳廳長何健代表認(rèn)為，去年一些城市出臺的限購、限貸等調(diào)控措施效果明顯，把房價過快上漲的勢頭很快壓下去了，達(dá)到了預(yù)期目的，“事實(shí)證明，中央的判斷和決策是完全正確的?！?br style="text-align: left; text-indent: 2em;"/>“目前一線和二線熱點(diǎn)城市的限購、限貸政策仍會持續(xù)較長時間?！碧┖碳瘓F(tuán)董事長黃其森委員判斷，今后兩年將是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展之年，也不排除局部城市房價會出現(xiàn)下跌，回歸合理水平。

“在相關(guān)制度沒有完善之前，對房價過快上漲還是不能掉以輕心?！鄙虾Ｉ缈圃貉芯繂T張泓銘委員分析道，當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的泡沫猶在，部分城市泡沫水平已接近臨界點(diǎn)，加上土地、財(cái)稅、金融等方面基礎(chǔ)性制度尚未完全理順，市場調(diào)控的長效機(jī)制尚未全部建立，消費(fèi)者對市場看漲的預(yù)期尚未回歸理性，市場波動威脅依然存在，“不過，只要把樓市穩(wěn)定作為首要任務(wù)來抓，基本不會出現(xiàn)大起大落。對此，我們也要有足夠的信心?！?br style="text-align: left; text-indent: 2em;"/>值得注意的是，近年來不同城市間樓市分化的態(tài)勢在加劇。正如黃其森所說，一線和二線熱點(diǎn)城市供不應(yīng)求，但部分三四線城市仍然供大于需，去庫存形勢依然嚴(yán)峻?！?016年去庫存取得了積極進(jìn)展，但它是建立在市場整體過熱的基礎(chǔ)上的，不能過于樂觀?！睆堛懻J(rèn)為，下一步去庫存除了要繼續(xù)收緊供給、推動需求外，還應(yīng)更好地發(fā)揮市場機(jī)制，讓市場自動出清。

房子不是用來炒的，要堅(jiān)持住房的居住屬性

歷經(jīng)樓市短期內(nèi)“由熱轉(zhuǎn)冷”之后，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“房子是用來住的、不是用來炒的”；政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。中央層面為房地產(chǎn)市場發(fā)展確立的清晰定位，得到了代表委員們的贊同。

“這是中央對于10多年來房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的高度總結(jié)。讓房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須端正對房地產(chǎn)功能的認(rèn)識，就是使用第一、經(jīng)濟(jì)增長第二?！睆堛懕硎?，“不是用來炒的”針對的不僅是個人和機(jī)構(gòu)，對于地方政府也是如此，“再不要借助房地產(chǎn)來推高GDP和地方稅收了?！?br style="text-align: left; text-indent: 2em;"/>在黃其森看來，過去出現(xiàn)炒房的原因是多方面的——房價上漲過快、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大，加上杠桿率較低、居民投資渠道有限，使得房屋的投資屬性、金融屬性逐步高過了居住屬性。“房子的主要功能是用來居住，也具有某種投資和抵押功能，但這部分功能要控制在一定范圍內(nèi)，否則就會讓炒房等問題凸顯?！焙谓≌f。

讓住房回歸居住功能，需要制度設(shè)計(jì)思路的轉(zhuǎn)變

何健認(rèn)為，現(xiàn)行住房制度的設(shè)計(jì)初衷主要針對的是城市居民，但如今城市居民的住房問題基本得到解決，主要需求轉(zhuǎn)向了農(nóng)民工、大學(xué)生等新市民群體。去年四川各地結(jié)合著去庫存，紛紛出臺農(nóng)民工購房優(yōu)惠政策，包括發(fā)放補(bǔ)貼、降低首付、靈活還款、稅費(fèi)減免等，目前除成都外，大多數(shù)市州農(nóng)民工的購房比例已達(dá)50%以上，“制度改革要瞄準(zhǔn)新市民這一購房主體，他們身上有實(shí)實(shí)在在的剛性需求?！?br style="text-align: left; text-indent: 2em;"/>讓住房回歸居住功能，也需要持續(xù)深化改革的勇氣。

“在基礎(chǔ)性制度方面，要解決城鄉(xiāng)土地二元化、地方政府對土地財(cái)政的依賴、投資市場結(jié)構(gòu)失調(diào)、農(nóng)民土地權(quán)益無法變現(xiàn)等問題，需要改革攻堅(jiān)的精神；為了建立穩(wěn)定成熟的調(diào)控機(jī)制，也需要認(rèn)真深入地研究和創(chuàng)新，讓調(diào)控目的更清晰、手段更規(guī)范?！睆堛懻f。

要在土地、金融等方面綜合施策，建立和完善長效機(jī)制

代表委員們認(rèn)為，今后幾年，加快建立和完善長效機(jī)制，將是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展最緊迫的任務(wù)，為此要因地制宜、綜合施策。
土地調(diào)控要更加科學(xué)。“不同城市應(yīng)根據(jù)各自情況對癥下藥?！睆堛懻J(rèn)為，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，部分三四線城市則應(yīng)適當(dāng)降低土地供應(yīng)，以避免造成供需失衡，而一線和二線熱點(diǎn)城市則要堅(jiān)持租購并舉，探索新房租賃等業(yè)務(wù)。“加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、改進(jìn)土地占補(bǔ)平衡，有望解決城鎮(zhèn)化過程中土地供應(yīng)不足、地價過高的問題，從供給端解決住房供需錯配的問題?！秉S其森表示。
金融支持要更加健全?！稗r(nóng)民工群體收入低、流動性大，但現(xiàn)有的住房貸款利息高、首付高，這中間矛盾比較大。”在何健看來，市場行為模式?jīng)Q定了商業(yè)銀行的目的就是盈利，為此應(yīng)建立專門的住房保障銀行，為購房者提供保障，同時要建立從上至下的保險(xiǎn)制度，分散其中的風(fēng)險(xiǎn)。