6月22日

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

出臺《關(guān)于加快解決從事基本公共服務人員

住房困難問題的實施意見》

（以下簡稱《意見》）

在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”原則下，通過加大保障住房供給渠道，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，重點解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題。

《意見》明確要求各地、各部門、各單位在摸清住房需求的前提下，通過采取購買、改建、改造、租賃、新建等多種方式，切實增加有效供給，提供多元化的租購住房產(chǎn)品。通過可租可售、先租后售等方式，滿足住房困難群體差異化的住房需求。

《意見》列出了八種保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房供給渠道：

1.可購買商品住房，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許先租后售；

2.可收購符合條件且手續(xù)完備、債務清晰的在建工程項目，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許先租后售；

3.利用新供應國有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許在土地出讓時明確可先租后售；

4.商品住房項目配建并移交政府持有的保障性租賃住房，允許先租后售；商品住房項目配建開發(fā)商自持的保障性租賃住房，允許在土地出讓時明確可先租后售；

5.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未售商品住房，自愿可納入保障性租賃住房，允許先租后售；

6.企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，需變更土地用途的，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；

7.利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房；

8.對閑置和低效利用的政府存量公房、商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，允許改建、改造為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

《意見》提出先租后售的創(chuàng)新舉措。上述第1至第5條供給的保障性租賃住房可允許先租后售，租賃滿5年后，承租人可申請轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房，購買部分或者全部產(chǎn)權(quán)。已交的租金，可以計入購房款。共有產(chǎn)權(quán)住房持有5年后，持有人在購買全部產(chǎn)權(quán)的情況下，可申請轉(zhuǎn)為商品住房上市交易。

第6至第8條供給的保障性租賃住房只能用于租賃，不得上市銷售或變相銷售。

除上述八種渠道外，城市人民政府還可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，積極探索其他保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給方式。

《意見》提出的針對對象，主要包括新市民、青年人特別是從事基本公共服務的企事業(yè)單位及機關(guān)人員中在工作地無房及多孩、三世同堂等住房困難家庭。具體范圍和條件由城市人民政府確定。

《意見》明確規(guī)定，面向住房困難群體的保障性租賃住房的租金，原則上不高于同地段、同品質(zhì)租賃住房市場租金的70%。保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的準入和退出的具體條件、戶型面積、租金價格或銷售價格、共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)比例等具體標準，由城市人民政府根據(jù)國家和湖北省相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際情況合理確定。