市各相關部門：

為全面貫徹市委第十二屆九次會議精神，加快漢江流域中心城市建設，促進我市房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，在“調結構、惠民生”中發(fā)揮更大作用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和我市實際，提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對房地產業(yè)的認識。房地產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，產業(yè)集中度高、關聯(lián)性強，既拉動投資，又促進消費，對地方經濟發(fā)展和改善民生發(fā)揮著重要作用。各部門要從事關襄陽發(fā)展大局的高度，提高認識，積極支持，推進我市房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、科學研判形勢，改進房地產市場的監(jiān)管方法。一是要建立健全房地產市場信息化預警預報系統(tǒng)，正確解讀市場信息，提高科學研判水平；二是強化土地供應計劃管理，嚴控房地產開發(fā)土地供應規(guī)模和新開發(fā)土地總量；三是準確把握“兩改兩遷”商品住房市場投放節(jié)奏，合理確定房地產市場的投放規(guī)模。

三、提升企業(yè)素質，提高抗風險能力。提高新辦房地產企業(yè)準入門檻，引進有實力信譽好的房地產企業(yè)進入襄陽房地產市場，抓住當前有利時機，引導企業(yè)通過兼并重組、調整提高，清理淘汰無實力、無經驗的小房地產企業(yè)，支持有實力的房地產企業(yè)健康發(fā)展、做大做強。 

四、建立向社會購買保障性住房的辦法和機制。新增的保障房、安置房，有條件的原則上采取向社會購買的方式，向社會購買保障性住房的數(shù)量逐步達到整個保障性住房任務量的50%；引導被征收人在棚戶區(qū)改造過程中選擇貨幣化方式安置，貨幣化安置率逐步提高到50%以上；利用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造貸款資金購置部分存量商品房作為公租房和棚戶區(qū)改造安置房。

五、充分發(fā)揮住房公積金支持作用。一是對公積金繳提時間條件進行調整，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月即可申請住房公積金貸款；二是購買首套住房，貸款額度最高可達總房款的70%（含）；購買第二套住房，貸款額度最高可達總房款的50%（含）；三是執(zhí)行住房公積金按月扣劃還款政策，減輕使用住房公積金貸款職工還貸壓力。

六、加大金融對房地產業(yè)支持力度。一是金融機構要對房地產企業(yè)實行差別化信貸政策，優(yōu)先滿足實力強、資質高、信譽好的房地產企業(yè)的信貸資金需求，對基本面好、信用好但暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)不壓貸、不抽貸，對已批未建、在建和預售的商品房給予信貸支持；二是各商業(yè)銀行要嚴格落實差別化個人住房信貸政策。對首套普通商品住房首付比例按不低于30%、貸款利率最低按基準利率的0.70倍執(zhí)行；為改善居住條件，購買二套普通商品住房，按揭貸款利率按不低于基準利率的1.1倍執(zhí)行；三是對在襄陽市區(qū)（不含 “三縣三市” 及以外的房產）內無商品房貸款記錄或已還清貸款的，統(tǒng)一按首套房按揭貸款政策執(zhí)行；對于符合貸款條件并依規(guī)確定受理貸款的，各商業(yè)銀行要在一個月內辦結相關按揭手續(xù)，及時放款，不得附加其他放款條件，并將上述政策納入監(jiān)管機構對其考核的內容。

七、執(zhí)行個人購房有關稅收優(yōu)惠政策。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人在襄陽市購買住房申請享受契稅優(yōu)惠政策，僅需在購房所在地房管部門通過房屋登記信息系統(tǒng)查詢家庭住房登記記錄，地稅部門依據(jù)購房所在地房管部門出具的書面查詢結果辦理契稅免征手續(xù)。

八、對購買首套商品住房的給予政策支持。在襄陽創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學生和各縣（市）區(qū)居民在不同縣（市）區(qū)購買首套房的，與當?shù)鼐用裣硎芟嗤?；各縣（市）區(qū)及非襄陽籍居民在我市市區(qū)購買首套住房的，與我市市區(qū)居民享受相同待遇。

九、放活二手房市場，培育房屋租賃市場。對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅；個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。鼓勵市民將閑置住房對社會租賃，增加租賃性住房供應量，對個人出租住房，在3%稅率的基礎上減半征收營業(yè)稅，免征住房租賃合同印花稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

十、正確引導社會輿論。要通過多渠道宣傳房地產行業(yè)對社會的重大貢獻，正確認識行業(yè)本質，及時解讀市場信息和發(fā)展趨勢；要按照中央和省的要求加強正確輿論導向和輿情監(jiān)控，穩(wěn)定市場預期，對不實報道不當言論，及時糾正和澄清；對于造謠、傳播、炒作不實信息的，要進行嚴肅處理，形成有利于房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

 襄陽市住房保障和房屋管理局     襄  陽  市  財  政  局

 襄  陽  市 地 方 稅 務 局      襄陽市人民政府金融辦公室

 人民銀行襄陽市中心支行      中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會襄陽監(jiān)管分局

 襄陽住房公積金管理中心         襄陽市城鄉(xiāng)建設委員會

                       2014年9月25日