近幾年，關(guān)于建立個人收入財產(chǎn)信息系統(tǒng)，服務(wù)稅收治理，一直是財稅改革領(lǐng)域的熱點問題。

??5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，強調(diào)推進個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，立足現(xiàn)有信息資源，在符合法律法規(guī)前提下，合理確定系統(tǒng)歸集的個人收入和財產(chǎn)信息范圍，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。

??決策層并非首次提及此事，2013年的十八屆三中全會即要求建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，而且將之作為形成合理有序的分配格局的措施之一。2015年12月中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，作為一份主要與國地稅未來相關(guān)的方案，也明確提出要建立自然人稅收管理體系。

??不管是此番深改組決策，還是前兩次決策層提及，目的都是為建立現(xiàn)代財稅制度做鋪墊。目前中國財稅改革的主要任務(wù)，也在于提高直接稅比重，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，以及房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。

??稅收治理的現(xiàn)代化離不開信息系統(tǒng)建設(shè)，過去的機構(gòu)稅收管理體系（法人稅收管理體系）已不能適應(yīng)直接稅比重提高的需要，不能適應(yīng)自然人稅收管理的需要。個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)有利于政府部門掌握個人收入和財產(chǎn)信息，這為當(dāng)前復(fù)雜的個稅改革和房地產(chǎn)稅開征奠定了信息基礎(chǔ)?；蛘哒f，不建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，財稅現(xiàn)代化改革實難推進。

??以個人所得稅為例，改革已成共識。因為從稅收調(diào)節(jié)收入分配的主要功能來看，單一且偏低的起征點讓目前個稅變異為“工薪階層所得稅”，明顯違背調(diào)節(jié)收入的設(shè)定初衷。財政部近年多次提及要轉(zhuǎn)向綜合個人所得稅體系，一直未能落地的主要原因即是個人收入財產(chǎn)信息系統(tǒng)尚未完善。如民眾呼吁較多的房貸利息抵扣個稅，就需要稅務(wù)部門掌握居民的房產(chǎn)、貸款、家庭等眾多信息。

??意義重大之外，個人收入財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)將面臨的實際問題，其中一個就是什么樣的信息應(yīng)被收集。不是所有的財產(chǎn)信息都需要收集，或者能被收集到，現(xiàn)代社會中，經(jīng)過交易的財產(chǎn)信息通常容易被獲取，而不經(jīng)過交易的財產(chǎn)信息不容易被收集。因此，服務(wù)于自然人稅收管理需要的應(yīng)該是綜合信息，收入和財產(chǎn)信息是中心，至少應(yīng)包括：自然人的登記信息，代扣代繳信息，自行申報信息，基金、股票以及其他投資信息，房地產(chǎn)車船信息，社會保障信息，教育信息，保險信息等各類涉稅信息。

??另一個重要問題是如何收集。除了稅務(wù)部門內(nèi)部信息匯總外，信息的收集還需要第三方力量的配合。其中金融管理、國土、住建、公安、民政、社會保障、交通運輸、工商管理等部門的支持，是稅務(wù)部門之外的信息獲取的關(guān)鍵之所在；銀行、證券交易所、基金公司等金融機構(gòu)的支持不可或缺；房地產(chǎn)登記機構(gòu)以及其他相關(guān)中介機構(gòu)、交易平臺、企業(yè)等支持也很重要。

??當(dāng)然，信息共享機制的形成并不是一紙公文就能促成，需要解決相關(guān)的各部門和機構(gòu)的激勵和約束問題。稅收信用納入社會征信體系是大勢所趨，這是約束機制的一種；信息提供者由于額外提供信息所可能增加負擔(dān)的問題，也應(yīng)在考量之中。此外，個人收入和財產(chǎn)是個人私密信息，政府部門如何規(guī)范使用并保護個人信息安全，也是一個不容忽視的問題。

??信息系統(tǒng)建設(shè)箭在弦上，乃稅改進程的重大鋪墊，對釋放經(jīng)濟活力大有裨益，宜早不宜遲。