7月14日，在已建成逾22年的武漢市百步亭安居苑，一位居民乘坐加裝電梯下樓外出。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 朱熙勇 攝）

10月29日，《湖北省電梯使用安全條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）基層立法聽證會(huì)在武漢市江漢區(qū)舉行。

現(xiàn)場(chǎng)，共有15名陳述人發(fā)表意見，6名旁聽人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。他們中有專業(yè)律師、行政部門物業(yè)管理科工作人員、社區(qū)書記、電梯協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、物業(yè)管理人員、業(yè)委會(huì)工作人員等。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為提案人代表，對(duì)聽證內(nèi)容和要點(diǎn)作簡(jiǎn)要介紹后，聽證陳述人圍繞聽證內(nèi)容依次陳述意見。

聽證陳述人引用法條、列舉案例，精準(zhǔn)闡述觀點(diǎn)，尤其是對(duì)公眾普遍關(guān)注的四大焦點(diǎn)問題進(jìn)行了充分表達(dá)?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員頻頻記錄，整個(gè)聽證過程持續(xù)近3小時(shí)。

據(jù)介紹，有關(guān)方面將對(duì)聽證會(huì)意見進(jìn)行梳理，作為《條例（草案）》修改的依據(jù)。

焦點(diǎn)1：

要不要強(qiáng)制購買電梯安全保險(xiǎn)

“電梯安全保險(xiǎn)不屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，但是電梯作為一種特種設(shè)備，涉及公共安全和群眾利益，建議相關(guān)單位購買電梯安全保險(xiǎn)?！焙钡脗ゾ新蓭熓聞?wù)所合伙人祁飛認(rèn)為，廣義上的電梯安全保險(xiǎn)不僅應(yīng)承保電梯本身的損失，還應(yīng)承擔(dān)電梯事故造成的第三方人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任。

“電梯安全保險(xiǎn)滿足了電梯使用過程中各個(gè)主體（所有人、管理人、乘坐人、安裝維修人員）的實(shí)際需求，在承保前也會(huì)對(duì)電梯運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全指導(dǎo)，提供相關(guān)技術(shù)支持和培訓(xùn)，以提高安全管理水平，從源頭上減少安全事故的發(fā)生?！彼f。

焦點(diǎn)2：

對(duì)哪些乘坐行為堅(jiān)決說“不”

《條例（草案）》中，規(guī)定了安全、文明使用電梯的八類禁止性行為及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括：乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯；采用非正常手段開啟電梯層門、轎門；拆除、破壞電梯的使用標(biāo)志、應(yīng)急處置標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)志、報(bào)警裝置、安全部件及其他附屬設(shè)施；違法攜帶可能影響電梯安全的物品；在電梯內(nèi)打鬧、蹦跳、吸煙，或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上攀爬、逆行以及在其出入口滯留；非緊急狀態(tài)下使用緊急停止裝置；攜帶電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車或者其電池進(jìn)入電梯轎廂以及其他危及電梯安全運(yùn)行的行為。

武漢市江漢城市資源經(jīng)營(yíng)管理有限公司業(yè)務(wù)專家姜俊楠認(rèn)為，《條例（草案）》中規(guī)定這八類禁止性行為，并規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任，是科學(xué)合理的。“現(xiàn)實(shí)中還有撞擊和敲打電梯廳門行為，在層站處故意遮擋門、導(dǎo)致電梯長(zhǎng)時(shí)間不能正常運(yùn)行的行為，把物品放在扶手帶上、導(dǎo)致物品墜落等行為，也需要予以管控?！?/span>

焦點(diǎn)3：

住宅維修金能否用于加裝電梯

江漢區(qū)漢興街道社會(huì)事務(wù)辦副主任張曉光認(rèn)為，既有住宅加裝電梯多為2005年以前的小區(qū)，這類小區(qū)要么沒有繳存住宅專項(xiàng)維修資金，要么繳存金額很低，而既有住宅加裝電梯費(fèi)用高達(dá)數(shù)十萬元，住宅專項(xiàng)維修資金難以承擔(dān)。

“此外，加裝電梯一般低樓層業(yè)主不出資，高樓層業(yè)主出資比例不同，使用維修資金難以達(dá)成一致意見?！睆垥怨庹f，住宅專項(xiàng)維修資金很難用于既有住宅加裝電梯。

“不過，電梯及主要部件的維修或者更換是可以使用住宅維修資金的?！睆垥怨庋a(bǔ)充道，《武漢市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》中明確規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金可以用于“電梯及主要部件的維修或者更換”。

焦點(diǎn)4：

“重病”電梯如何啟動(dòng)更新

對(duì)于經(jīng)常發(fā)生故障的電梯，能否適用既有住宅申請(qǐng)加裝電梯的條件，啟動(dòng)電梯更新工作？

中城綠脈（湖北）檢測(cè)有限公司副總經(jīng)理谷曼說，《條例（草案）》規(guī)定，加裝電梯應(yīng)當(dāng)由所在單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

“以上規(guī)定的設(shè)計(jì)有法可依。”谷曼認(rèn)為，可以比照加裝電梯的表決規(guī)則啟動(dòng)電梯更新工作。

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 湯煒瑋 通訊員 王曉珊 李存凱