為更好吸納集聚城市人口，高質(zhì)量推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，襄陽市圍繞破解新市民和青年人等群體住房難題，創(chuàng)新保障性租賃住房（簡稱保租房）建設(shè)管理、優(yōu)化保租房經(jīng)營策略，逐步建立起多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。保租房襄陽模式得到行業(yè)認可，襄陽的做法入選《房地產(chǎn)藍皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.21（2024）》全國首批住房租賃示范案例，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

一是建立保租房政企聯(lián)動機制。

（一）實施“市住保中心+平臺公司”模式，滿足多樣化住房需求。堅持以人為本，以需定供，成立市級保租房運管公司作為運營管理平臺，與市住建部門形成“市住保中心+平臺公司”架構(gòu)，實現(xiàn)政企服務(wù)雙向發(fā)力，共同做實做細保租房房源籌集、申請審批、房屋配租、管理服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）實施“保障住房+人才安居”模式，讓人才“住有所居”“住有宜居”。在實踐中，大力發(fā)展“保障住房+人才安居”模式，發(fā)揮保租房企業(yè)與人才集團聯(lián)動優(yōu)勢，統(tǒng)籌保障房建設(shè)租賃與人才引進安居，研究補貼政策，滿足高層次、專業(yè)技術(shù)人才的用房需求。

（三）實施“保障住房+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，賦能園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行定制化保障性租賃住房開發(fā)，重點保障園區(qū)企業(yè)無房員工，以住有所居助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)格局。

（四）實施“租賃住房+城市更新”模式，讓居民幸福感“就地升級”。發(fā)揮老城區(qū)人口集中優(yōu)勢，開發(fā)核心區(qū)位存量新老并舉的優(yōu)質(zhì)房源，對新房租賃主打改善性品質(zhì)需求、提高附加值；對老舊住房主推基本居住需求，進行更新升級、保留城市記憶。

二是優(yōu)化保租房產(chǎn)品供給類型。

充分發(fā)揮市場機制作用,堅持多主體投資、多渠道籌集房源,增加保租房供給。

（一）引導(dǎo)多方參與建設(shè)。按照“誰投資、誰所有”原則,利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保租房。2023年以來，已籌集38個項目7120套房源,主要保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位等新市民、青年人住房困難群體。

（二）盤活閑置存量房屋。引導(dǎo)各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、酒店、廠房、科研教育等非居住存量房屋改建改造為保租房,盤活了存量資產(chǎn),實現(xiàn)閑置資源合理利用。2023年以來,全市已盤活改造各類閑置房產(chǎn)956套。

（三）大力收購優(yōu)質(zhì)房源。結(jié)合襄陽實際,按照“樓面地價+建安成本+3年財務(wù)成本”測算和不高于預(yù)售合同備案價7.5折的要求,組織運管公司收購房源。截至今年5月,全市已通過收購、改建(造)、新建等渠道，累計籌集保租房13745套,其中市本級12126套,讓3.3萬襄陽新市民圓了“安居夢”。

三是創(chuàng)新保租房房源配租模式。

（一）優(yōu)化配租流程。采取“線下+線上”常態(tài)化配租,線下在市民中心設(shè)立保租房服務(wù)窗口,為市民提供“一站式”服務(wù);線上以“襄陽市市區(qū)保障性租賃住房網(wǎng)上服務(wù)平臺”為端口,市民可以自主辦理申請和選房業(yè)務(wù)。

（二）開展精準(zhǔn)配租。建立“住保中心+運管公司+社區(qū)+物業(yè)公司”配租服務(wù)模式,調(diào)動社區(qū)和物業(yè)公司參與管理,加強信息溝通，及時協(xié)調(diào)解決承租人訴求。對外地人口來襄定居的新市民,考慮就學(xué)、就業(yè)、交通醫(yī)療等基本要素,結(jié)合家庭收入承受能力,精準(zhǔn)匹配房源。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的家庭,通過對同鄉(xiāng)家庭匹配同區(qū)域房源的方式,搭建同鄉(xiāng)來襄社群平臺,為用戶提供更溫情的鄰里關(guān)系體驗。

（三）完善管理制度。先后出臺《襄陽市區(qū)保障性租賃住房項目管理辦法(試行)》《襄陽市區(qū)加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題房源籌集/房源配租細則》等政策文件,推動全市保租房管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

四是提升做優(yōu)保租房居住品質(zhì)。

在滿足傳統(tǒng)保障住房基本居住需求的基礎(chǔ)上,對具備條件的項目定制開發(fā)“租賃住房+青年公寓/社區(qū)”模式,室內(nèi)配置洗衣機、冰箱、空調(diào)、衣柜、床上用品等,達到拎包入住條件;增設(shè)社區(qū)食堂、共享書屋、共享客廳等公共空間;配套提供入室保潔、快遞代收、維修服務(wù)等增值服務(wù)。

保租房租金按不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的85%評估確定。對新城區(qū)的新建小區(qū),逐步完善周邊配套設(shè)施及公交站點,方便居民生活出行;對位置較好的老舊存量房源,采取整體翻新、加裝電梯等方式升級改造,為新市民提供更舒心、更有歸屬感的高品質(zhì)居住環(huán)境。