《通知》表示，各地要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場實(shí)際需求以及資源、環(huán)境、人口等約束條件，以人定房、以房定地，統(tǒng)籌“市場+保障”的住宅用地供應(yīng)安排。

《通知》提出，各地要根據(jù)市場需求及時(shí)優(yōu)化商業(yè)辦公用地和住宅用地的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，完善對(duì)應(yīng)商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制。商品住宅去化周期超過36個(gè)月的，應(yīng)暫停新增商品住宅用地出讓，同時(shí)下大力氣盤活存量，直至商品住宅去化周期降至36個(gè)月以下；商品住宅去化周期在18個(gè)月（不含）—36個(gè)月之間的城市，要按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動(dòng)態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。各地商品住宅去化周期、盤活存量商品住宅用地?cái)?shù)據(jù)按季度動(dòng)態(tài)更新。

中指研究院數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，重點(diǎn)50城商品住宅可售面積出清周期平均超過20個(gè)月，其中僅一線城市平均庫存出清周期低于18個(gè)月，個(gè)別二線城市出清周期處于合理水平。易居研究院數(shù)據(jù)顯示，3月份去化周期偏高的10個(gè)城市為韶關(guān)、西寧、舟山、洛陽、哈爾濱、嘉善、晉江、泉州、唐山和江陰，去化周期普遍超過3年的水平。去化周期較低的10個(gè)城市為上海、鄭州、沈陽、南昌、珠海、濟(jì)南、三亞、杭州、中山和成都，去化周期總體在1年左右水平。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜對(duì)記者表示，剛剛召開的中央政治局會(huì)議明確提出“要統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”，為房地產(chǎn)政策指明了方向。自然資源部積極落實(shí)會(huì)議精神，明確支持盤活存量土地，動(dòng)態(tài)調(diào)整土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)《通知》，當(dāng)前市場環(huán)境下，多數(shù)城市新增住宅用地出讓計(jì)劃均需要結(jié)合存量盤活來執(zhí)行。另外，《通知》要求“各地商品住宅去化周期、盤活存量商品住宅用地?cái)?shù)據(jù)按季度動(dòng)態(tài)更新”，或?qū)⒈砻鞫嗟赝恋毓?yīng)計(jì)劃將出現(xiàn)季度調(diào)整。

另外，《通知》明確，各地在供地計(jì)劃中要對(duì)保障性住房用地優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，要多措并舉統(tǒng)籌盤活各類存量土地用于保障性住房建設(shè)。對(duì)于納入城中村改造計(jì)劃項(xiàng)目涉及的住宅用地，其中確實(shí)用于安置房建設(shè)的，要優(yōu)先保障土地供應(yīng)。各地要依托土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，掌握超期未動(dòng)工兩年以上住宅用地底數(shù)，持續(xù)動(dòng)態(tài)更新，擬訂分類型、分步驟的處置方案并組織實(shí)施，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)于超期未動(dòng)工兩年以上的閑置住宅用地，該收回的要依法收回。

陳文靜分析認(rèn)為，未來保障性住房建設(shè)或?qū)⑼ㄟ^兩種方式來實(shí)現(xiàn)，一是通過協(xié)議劃撥方式，新增保障性住房用地供應(yīng)；二是通過盤活房企手中未開工的閑置土地、企事業(yè)單位自有的閑置土地等方式，建設(shè)保障性住房。優(yōu)先安排保障性住房供地，為保障房建設(shè)提供了土地保障，這表明未來保障性住房建設(shè)節(jié)奏將加快，有利于加速構(gòu)建“市場+保障”住房體系，加速構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

值得一提的是，陳文靜表示，《通知》用了較大篇幅強(qiáng)調(diào)要“層層壓實(shí)責(zé)任”“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同”。當(dāng)下，房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已發(fā)生重大變化，只有各地、各部門協(xié)同落實(shí)相關(guān)舉措，壓實(shí)自身責(zé)任，才能更好地促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，更好地促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。