3月7日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，會(huì)議結(jié)束后“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)中住建部部長(zhǎng)倪虹接受采訪，針對(duì)2023年住建工作如何“穩(wěn)中求進(jìn)”、對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升的信心以及如何抓好城市更新工作，回答了媒體記者提問(wèn)。

穩(wěn)支柱、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，三個(gè)方面落實(shí)2023住建工作“穩(wěn)中求進(jìn)”

穩(wěn)支柱

房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，倪虹部長(zhǎng)明確指出穩(wěn)住房地產(chǎn)一要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求。我們理解就是針對(duì)不同人群、不同區(qū)域、不同物業(yè)類型落地針對(duì)性舉措，2023年支持剛需群體的政策力度有望延續(xù)，支持改善性住房需求的政策有望進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)以舊換新、以小換大的住房需求釋放，結(jié)合人口的最新變化，給予多孩家庭、老年家庭、人才、產(chǎn)業(yè)人群等更多政策側(cè)重，也是政策方向。針對(duì)不同區(qū)域或?qū)Ⅲw現(xiàn)在城市內(nèi)部的政策變化，未來(lái)一線及核心二線城市有望“因區(qū)施策”“一區(qū)一策”。不同物業(yè)類型方面，盤(pán)活非住宅存量、提高資源利用效率或是重要方向。與此同時(shí)，供給端政策亦有望精準(zhǔn)跟進(jìn)，如增加改善型住房需求的土地供應(yīng)量、減少庫(kù)存量大地區(qū)的土地供應(yīng)等。

二要增加保租房和長(zhǎng)租房建設(shè)。預(yù)計(jì)今年保租房籌集規(guī)模仍將維持在較高水平，推進(jìn)滿足新市民、青年人群體的住房需求，促進(jìn)“租購(gòu)并舉”住房制度的加快建立。

防風(fēng)險(xiǎn)

2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出“房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多”，防范和化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍是當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)。倪虹部長(zhǎng)指出要從三個(gè)方面防風(fēng)險(xiǎn)：

一類是要防安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，如老房子和市政設(shè)施老化，要通過(guò)更新改造，消除隱患，并用現(xiàn)代科技提高防范水平。

另一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，避免和金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以“抓兩頭、帶中間”、“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險(xiǎn)，與年初住建部工作會(huì)表述一致?！耙活^”是抓優(yōu)質(zhì)房企，對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)房企政策支持力度有望進(jìn)一步加大，短期政策有望加快落實(shí)落地，持續(xù)推進(jìn)改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足合理的融資需求。另“一頭”是抓出險(xiǎn)房企，在合理的范圍內(nèi)給予支持幫助，同時(shí)進(jìn)一步明確“絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價(jià)”。

此外，倪虹部長(zhǎng)也指出“要大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)氛圍，讓人民群眾放心購(gòu)房、放心租房?！贝饲埃_(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)挪用預(yù)售款資金，交付時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)與宣傳口徑不一等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，購(gòu)房者合法權(quán)益受到侵害，因此2023年“保交樓”仍是重點(diǎn)工作。同時(shí)，保障租房人群合法權(quán)益，租賃相關(guān)配套政策亦有望持續(xù)完善。

惠民生

要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)，倪虹部長(zhǎng)指出就要努力創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間，而高品質(zhì)的生活空間也將促進(jìn)更多改善性住房需求釋放，未來(lái)改善需求將是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要支撐。近年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于裝配式、綠色建筑、智能建造等高品質(zhì)社區(qū)政策支持力度持續(xù)加大，鼓勵(lì)以科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，這些也給房企提供了更加明確的產(chǎn)品研發(fā)思路。

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升充滿信心

倪虹部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升充滿信心，主要基于三個(gè)方面，一是供求改善，防控政策優(yōu)化對(duì)市場(chǎng)供需兩端均產(chǎn)生積極影響，供給端住房項(xiàng)目復(fù)工率大大提高，需求端成交量也有明顯改善；二是房?jī)r(jià)平穩(wěn)、保交樓、房企合理性融資改善等因素帶動(dòng)市場(chǎng)預(yù)期回升；三是前期已出臺(tái)的政策正在落實(shí)見(jiàn)效。

根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，春節(jié)后，重點(diǎn)城市新房、二手房成交規(guī)模連續(xù)增長(zhǎng)，部分城市二手房市場(chǎng)情緒改善明顯，上周（2月27日-3月5日），重點(diǎn)10城二手房周度成交量已達(dá)2019年以來(lái)周度最高水平，同比增長(zhǎng)超100%。2月，百城新建住宅價(jià)格環(huán)比止跌、二手住宅價(jià)格跌幅明顯收窄，購(gòu)房者置業(yè)意愿回升，市場(chǎng)正處于修復(fù)通道。

但倪虹部長(zhǎng)亦在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)企穩(wěn)回升是“牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是炒的定位的企穩(wěn)回升”，是“大力支持剛性和改善性需求的企穩(wěn)回升”，是“防止市場(chǎng)大起大落的企穩(wěn)回升”，是“促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升”，因此在“精準(zhǔn)施策”“一城一策”政策導(dǎo)向下，隨著市場(chǎng)情緒逐漸修復(fù)，熱點(diǎn)城市的政策或?qū)⑦M(jìn)入觀望期，對(duì)于仍處于調(diào)整階段的城市和區(qū)域，仍會(huì)有增量?jī)?yōu)化政策出臺(tái)。

2023年，監(jiān)管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體仍為“托而不舉”，針對(duì)投資需求仍處于嚴(yán)格監(jiān)管狀態(tài)。如果部分城市市場(chǎng)進(jìn)入高溫或者房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅上漲，預(yù)計(jì)收緊性政策跟進(jìn)的預(yù)期亦將提升。

四大方面實(shí)施城市更新行動(dòng)，各地政策有望繼續(xù)完善

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項(xiàng)目，總投資達(dá)5.3萬(wàn)億元。目前，部分省市均已公布“十四五”期間城市更新投資計(jì)劃。從各地公布的城市更新投資計(jì)劃來(lái)看，整個(gè)“十四五”期間，遼寧、廣東、成都、浙江等地城市更新相關(guān)項(xiàng)目總投資均超過(guò)萬(wàn)億。

近年來(lái)，各地方政府在中央政策導(dǎo)向及自身城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)下密集出臺(tái)城市更新政策，根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，2022年有超30個(gè)省市出臺(tái)了七十余條城市更新相關(guān)政策，其中廣州、北京、重慶等地政策出臺(tái)數(shù)量較多。本次倪虹部長(zhǎng)再次明確通過(guò)四個(gè)方面實(shí)施城市更新行動(dòng)，一是持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)；二是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)；三是要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與傳承；四是要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

未來(lái)城市更新配套政策有望繼續(xù)完善，政策出臺(tái)城市類型有望由高能級(jí)城市向中低能級(jí)城市進(jìn)一步擴(kuò)展，各地或積極出臺(tái)創(chuàng)新性政策引導(dǎo)社會(huì)資本參與，同時(shí)引導(dǎo)城市更新業(yè)務(wù)與住房租賃結(jié)合，多渠道保障住房供給。