12月15日-16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議總結(jié)了2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。

會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

會議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財(cái)政政策要加力提效，積極的財(cái)政政策要加力提效。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會政策要兜牢民生底線。

而本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于房地產(chǎn)的表述，主要體現(xiàn)在兩處。

  支持住房改善

一是，在“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”部分，會議提出“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”。

此次會議將“支持住房改善”列為第一內(nèi)需，足以顯示對住房消費(fèi)領(lǐng)域的重視。而這一表述，與國務(wù)院近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》中關(guān)于房地產(chǎn)的內(nèi)容大體一致。

實(shí)際上，改善型需求一直是近年來的購房的主力。而未來的房地產(chǎn)市場能否企穩(wěn)回暖，并對經(jīng)濟(jì)有所拉動(dòng)，如何刺激改善型需求是重中之重?；诖?，未來關(guān)于需求端的政策還有一定繼續(xù)優(yōu)化的空間。

  首提“三?！?/span>

二是，在“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”部分，對房地產(chǎn)描述的比較多。

會議提出，要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

值得注意的是，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，也首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出。

而“保交樓”一詞，最早出現(xiàn)在7月份的中央政治局會議中。此后，央行發(fā)布保交樓貸款支持計(jì)劃，向商業(yè)銀行提供2000億元再貸款，擬封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ茫糜谥С帧氨＝粯恰?。

做好“保交樓”工作，一方面可以避免一部分房地產(chǎn)項(xiàng)目爛尾所造成的民生問題，另一方面，做好“保交樓”工作也是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。因此，做好“三保”工作，將是未來房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)健的基礎(chǔ)。

  滿足合理融資需求

最近幾個(gè)月以來，滿足房地產(chǎn)行業(yè)的合理融資需求，被多個(gè)主管部門反復(fù)提及。自“金融支持房地產(chǎn)16條”政策落地后，對于房企的資金支持力度明顯加大。

此后，“三支箭”政策相繼落地，為房地產(chǎn)釋放大量資金。據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，大約有50家銀行和各地分支機(jī)構(gòu)，對80余家房企提供意向授信，授信總額超過3.5萬億元；8家房地產(chǎn)企業(yè)儲架式注冊發(fā)行總金額也已超過1200億元；此外，披露股權(quán)融資意向的上市房企至少超過了20家。

房地產(chǎn)融資政策的松動(dòng)，對于推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況等方面都有著積極作用。

  向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡

2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾提出要“探索新發(fā)展模式”，此次會議則提出要“向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”。這也意味著房地產(chǎn)行業(yè)的新發(fā)展模式已經(jīng)基本確立。

《丁祖昱評樓市》指出，一方面是既有市場又有保障的住房體系的建立，未來保租房、長租房等相關(guān)政策有望發(fā)力。另一方面，則是與高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的舊發(fā)展模式的告別。

對此，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社等媒體提問時(shí)表示，要抓緊研究中長期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“三高”模式。

  房住不炒

另外注意的是，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議雖然對“房住不炒”也有所提及，但與此前相比已經(jīng)出現(xiàn)了一些微妙變化，其體現(xiàn)的位置已經(jīng)有所靠后，但這也表明“房住不炒” 未來仍將是中長期堅(jiān)持的基準(zhǔn)定位。

中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)近日表示，房地產(chǎn)對居民生活和財(cái)產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、政府財(cái)政、金融市場的影響，都不是別的產(chǎn)業(yè)可以比肩的。

劉國強(qiáng)指出，房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，支柱不能大幅度擺動(dòng)，非保持總體穩(wěn)定不可。前期的宏觀調(diào)控已經(jīng)化解了大漲的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在大跌已成為主要矛盾，亟需止跌。當(dāng)然，也不能偏離“房住不炒”的定位，要以穩(wěn)民生為落腳點(diǎn)，以穩(wěn)市場主體為重要抓手，優(yōu)化金融監(jiān)管制度，加大金融支持力度。