一季度增速是“頂”還是“底”？增長模式重走老路了嗎？

中國經(jīng)濟開局怎么看（權威訪談）

——專訪國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

今年一季度經(jīng)濟成績單日前亮相，主要指標均好于預期。然而，市場上對于中國經(jīng)濟走勢的判斷卻出現(xiàn)了截然不同的兩種聲音。積極樂觀派認為，始自2016年一季度的經(jīng)濟回暖，標志著中國經(jīng)濟筑底成功。悲觀質(zhì)疑派則認為，此輪經(jīng)濟回暖完全是由基建投資和貨幣超發(fā)支撐，難以持續(xù)，中國經(jīng)濟增速還將進一步下探。

究竟應該如何看待一季度的經(jīng)濟指標，又該如何判斷中國經(jīng)濟走勢呢？記者專訪了國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆。

中國經(jīng)濟增長重回投資拉動的老路了嗎？

消費繼續(xù)保持我國經(jīng)濟增長第一動力的地位

記者：您認為一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)好于預期的主要原因有哪些？

寧吉喆：一季度主要經(jīng)濟指標好于預期，實現(xiàn)了良好開局，主要原因可以歸納為三點。

首先，得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。今年一季度，全國上下按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，大家苦干實干擼起袖子加油干，以釘釘子精神抓落實，才取得了這個好成績。

其次，得益于供給側結構性改革深入推進。三去一降一補，有效改善了國內(nèi)的供求關系。去產(chǎn)能方面，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%，比上年四季度提高2個百分點。今年去產(chǎn)能任務已經(jīng)分解下去，各地積極性很高。去杠桿方面，2月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.6個百分點。降成本方面，前兩月規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入的成本同比減少0.28元。3月末，我國商品房待售面積同比下降6.4%，降幅比上年末擴大3.2個百分點。補短板方面，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、公共設施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域的投資都以兩位數(shù)的速度在增長。

最后，得益于各類市場主體的迎難求進。企業(yè)瞄準國內(nèi)外市場變化，加快自主發(fā)展，也是重要因素。去年9月PPI由負轉正以來，我國市場供求關系發(fā)生變化，國際市場四季度以來也出現(xiàn)了復蘇好轉勢態(tài)，“放管服”、企業(yè)改革等調(diào)動了市場主體積極性，企業(yè)抓住了市場機遇，加快創(chuàng)新升級，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式茁壯成長。

記者：一季度中國經(jīng)濟成績單亮相后，很多人認為中國經(jīng)濟重新走上了依靠基建和房地產(chǎn)投資拉動的老路，您怎么看？

寧吉喆：我們不希望走老路，也沒有走老路。消費繼續(xù)保持我國經(jīng)濟增長第一動力的地位。

我們不妨把消費、投資、出口對經(jīng)濟的貢獻列出來。今年一季度，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了6.9%的增速，這其中95.8%靠內(nèi)需，4.2%靠外需。雖然一季度出口對經(jīng)濟增長的貢獻由負轉正，但貢獻率還有待提高。內(nèi)需里面，消費支撐經(jīng)濟增長的基礎性作用在增強。一季度，消費對經(jīng)濟增長的貢獻達到77.2%，比上年同期加快了2.2個百分點，高于同期資本形成總額貢獻率58.6個百分點。所以說，在拉動國民經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，最終消費支出增長較快，對拉動經(jīng)濟增長的貢獻程度最高。

那么，為什么有人認為中國經(jīng)濟增長是靠投資呢？因為一季度固定資產(chǎn)投資增速確實在回升，增速比今年1—2月份提高0.3個百分點，比2016年提高了1.1個百分點。其中，基礎設施投資高位運行，同比增長23.5%，增速比去年同期提高了3.9個百分點，這主要是補短板的因素促成的。

此輪中國經(jīng)濟回暖可持續(xù)嗎？

中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢具有持續(xù)性、穩(wěn)定性

記者：去年三季度以來，中國經(jīng)濟逐步回暖，分別實現(xiàn)了6.7%、6.8%、6.9%的增長，您認為這種回暖可持續(xù)嗎？

寧吉喆：從發(fā)展趨勢看，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢在加強，回暖是具有可持續(xù)性的。

首先，中國經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)了去年三季度以來穩(wěn)中向好的態(tài)勢。去年三四季度以來，工業(yè)生產(chǎn)領域PPI由負轉正，市場供求關系持續(xù)改善。

其次，國際市場的恢復有一定基礎，發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體都有所回暖。

再次，從國內(nèi)生產(chǎn)角度看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較為穩(wěn)固；第二產(chǎn)業(yè)在“三去一降一補”、振興實體經(jīng)濟等一系列改革措施的推進下，增長也是具有可持續(xù)性的；服務業(yè)在經(jīng)濟增速下行壓力大的情況下，依舊保持較快增長，回升向好中也是領頭羊，堪稱經(jīng)濟增長的“主引擎”，也是引領經(jīng)濟轉型升級的重要支撐。

最后，從國內(nèi)需求角度看，回暖也是有支撐力的。中國人口眾多，區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)的地方還有很多，市場潛力巨大，需求一旦釋放，增長態(tài)勢輕易不會改變。

因此，無論從國內(nèi)市場供求看，還是從國際市場態(tài)勢看，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢都具有持續(xù)性、穩(wěn)定性。

記者：適應經(jīng)濟新常態(tài)，依賴于新舊動能的平穩(wěn)轉化。您認為中國經(jīng)濟增長的新動能培育得如何？可否順利替代舊動能所發(fā)揮的作用？

寧吉喆：一季度延續(xù)了新動能加快成長的勢態(tài)。

先看工業(yè)，裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這三個代表新動能的產(chǎn)業(yè)，支撐作用明顯。一季度，裝備制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長12%和13.4%，增速分別高于整個規(guī)模以上工業(yè)5.2和6.6個百分點。同期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.3%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.5個百分點。即便在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，新產(chǎn)品、新服務的脫穎而出，例如新能源汽車、機器人、共享單車，也推動了工業(yè)在轉型升級中加快增長。

再看服務業(yè)，傳統(tǒng)服務業(yè)里孕育出大量新服務、新業(yè)態(tài)，平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟都呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長，一季度非實物商品網(wǎng)上零售額增長高達57.0%，比上年同期提高21.0個百分點。新業(yè)態(tài)的發(fā)展還帶動了快遞等行業(yè)的發(fā)展，吸納了大量就業(yè)。

盡管新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在規(guī)模上尚難以和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等量齊觀，但其快速增長的勢頭表明，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”的引領下，經(jīng)濟新動能正在迅速積聚，并成為經(jīng)濟增長和提質(zhì)增效的重要力量。一季度，百元固定資產(chǎn)投資帶來的GDP為193元，比去年同期增加5元，勞動生產(chǎn)率也同比增長6.7%。

所以，我堅信，新動能的加快成長與舊動能的改造提升共同發(fā)力，將促進中國繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好的趨勢。

中國經(jīng)濟前景怎么看？

中國經(jīng)濟新常態(tài)特征更加明顯，穩(wěn)中向好的態(tài)勢將不斷鞏固

記者：一些專家判斷，今年中國經(jīng)濟增速會呈現(xiàn)“前高后低”的走勢，您怎么看中國經(jīng)濟的未來走勢，當下究竟處于經(jīng)濟周期的哪個位置？

寧吉喆：我們判斷經(jīng)濟走勢，不能只看增速一個指標。沒有增長是不行的，增長率低了也不行，但增長率不是萬能的，GDP也不是萬能的，還是應該用新常態(tài)的眼光，用新發(fā)展理念來判斷。

首先，中國經(jīng)濟運行能夠保持在合理區(qū)間。判斷經(jīng)濟運行是否健康，我們常用經(jīng)濟增速、就業(yè)形勢、物價水平、居民收入、國際收支五大指標來衡量。一季度6.9%的增速在世界范圍內(nèi)仍是數(shù)一數(shù)二的。3月末，全國大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。此外，我們物價總體溫和，國際收支有所改善，全國居民人均可支配收入實際增速7%，高于GDP增速0.1個百分點，高于人均GDP增速0.6個百分點左右。

因此，增速是重要的，因為只有在發(fā)展中才能化解矛盾。但是，增速不是唯一的，對于增速高零點一個百分點或是低零點一個百分點的波動，不宜過于敏感，還是應該更多地關注經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長20%以上，財政收入同比增長14.1%，這為全年增長質(zhì)量效益的提高打下了一個很好的基礎。

更重要的是，中國經(jīng)濟新常態(tài)特征更加明顯，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢將不斷鞏固。一季度，服務業(yè)增速較上年同期提高0.1個百分點，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3個百分點。服務業(yè)增加值占GDP比重為56.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高出17.8個百分點。服務業(yè)增長對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到61.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高出25.6個百分點。這都證明，服務業(yè)引領作用在增強，經(jīng)濟結構優(yōu)化的特征更加明顯。

總之，觀察未來走勢，實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是有底氣有條件的，對此應充滿信心。

記者：經(jīng)濟運行還有哪些不確定性因素？產(chǎn)能過剩、風險積聚等問題是否得到緩解？目前經(jīng)濟運行的風險點還有哪些？

寧吉喆：我們既要看到供給側結構性改革取得的成效，區(qū)域結構和產(chǎn)業(yè)結構都在改善，房地產(chǎn)和金融風險總體可控。同時，也應該清醒地意識到，結構性矛盾是長期積累形成的，不太可能在短期內(nèi)就一蹴而就解決了。

例如，盡管工業(yè)產(chǎn)能利用率提高了，但鋼鐵、煤炭以及煤電等行業(yè)供大于求的矛盾沒有根本解決，去產(chǎn)能、調(diào)結構仍然任重道遠。房地產(chǎn)市場總體調(diào)控取得了明顯成績，但是房地產(chǎn)市場的結構性矛盾并沒有解決，一二線城市房價過快上漲的壓力依然存在，三四線城市去庫存的壓力也不小，一旦放松調(diào)控還會反彈。金融風險總體可控，但是宏觀杠桿率較前幾年還是略有上升，不排除某些風險點依然存在。

中國長期積累的結構性矛盾仍然凸顯，在一些領域、地區(qū)、行業(yè)仍是比較突出的，分化狀況不能忽視，結構調(diào)整任重道遠，供給側結構性改革任務艱巨。

應當看到，不發(fā)展是最大的風險，我們還是要在發(fā)展中化解風險。經(jīng)濟的轉型升級也是在穩(wěn)中求進、化解矛盾中實現(xiàn)的，中國經(jīng)濟轉型升級現(xiàn)處于進行時，正走在供給側結構性改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動的大道上。