據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，1月8日，國家發(fā)改委副主任胡祖才在“千企千鎮(zhèn)工程”啟動儀式上指出，實施“千企千鎮(zhèn)工程”，關(guān)鍵是要堅持自主自愿、互利互惠，不能搞“拉郎配”，不盲目追求數(shù)量，通過搭建平臺、提供服務(wù)，更多依靠市場主體參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。胡祖才還強調(diào)，要堅決防止變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。

國家發(fā)展改革委規(guī)劃司副司長陳亞軍則表示，要避免特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)“穿新鞋走老路”，特色?。ǔ牵╂?zhèn)不是脫實向虛，搞形象工程，搞以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)的造城運動，形成新的“空鎮(zhèn)”、“鬼鎮(zhèn)”。

胡祖才：堅決防止變相搞房地產(chǎn)開發(fā)

2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部曾聯(lián)合發(fā)布通知，提出在2020年前，培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。各地也已經(jīng)開始了探索。

而“千企千鎮(zhèn)工程”則是由國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會等單位共同組織實施。目的是根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的新型?。ǔ牵╂?zhèn)創(chuàng)建模式，搭建?。ǔ牵╂?zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺，引導(dǎo)社會資本參與美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)，促進鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。

在1月8日的啟動儀式上，與會官員、企業(yè)代表、投融資機構(gòu)代表圍繞著鎮(zhèn)企合作的路徑以及其中的商機展開討論。

胡祖才在啟動儀式上還表示，實施“千企千鎮(zhèn)工程”，重點是要引導(dǎo)企業(yè)聚焦城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅決防止變相搞房地產(chǎn)開發(fā)；重點是要聚焦城鎮(zhèn)功能提升，推動“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大公共服務(wù)，挖掘文化內(nèi)涵，促進綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感。

陳亞軍：避免搞形象工程、造城運動

國家發(fā)展改革委規(guī)劃司副司長陳亞軍也在啟動儀式上強調(diào)，在關(guān)注“大城市病”的同時，同樣不能回避“小城鎮(zhèn)病”的問題。

陳亞軍說，由于小城鎮(zhèn)量大面廣，規(guī)模不經(jīng)濟的局限性，集聚產(chǎn)業(yè)和人口功能弱，如果“遍地開花、一哄而上”，對水土資源的消耗、對生態(tài)環(huán)境的破壞，處理起來可能比“大城市病”更難。

對于如何避免特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)“穿新鞋走老路”的問題。陳亞軍介紹，自上世紀(jì)80年代初，費孝通先生提出“小城鎮(zhèn)，大問題”這個命題以來，“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”曾經(jīng)紅極一時。但今天再提“小城鎮(zhèn)，大夢想”的時候，卻很有必要對過去走過的歷程進行理性的反思和討論。

“城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動力也已經(jīng)不再是當(dāng)年‘村村點火、戶戶冒煙’的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，低成本、高消耗、高排放的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，城鎮(zhèn)化進入了由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型的新階段?！标悂嗆娬f，在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的大背景下，發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，防止“穿新鞋走老路”。

他分析，防止走老路，首先要堅持因地制宜、分類施策，切忌“東施效顰”、一哄而上，倡導(dǎo)小城鎮(zhèn)要“有重點地發(fā)展”。而所謂有重點地發(fā)展，總要求是“控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色”。陳亞軍解釋，這是針對小城鎮(zhèn)數(shù)量多、質(zhì)量差，占地多、形象差等問題提出的。

而有重點地發(fā)展，還要求針對不同類型的小城鎮(zhèn)分類施策：大城市周邊的重點鎮(zhèn)，要加強與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、智能制造、科技教育、民俗文化傳承的專業(yè)特色鎮(zhèn)。遠離中心城市的小城鎮(zhèn)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。同時，還要兼顧特色小鎮(zhèn)和人口5萬以上的特大鎮(zhèn)兩種新形態(tài)，這兩種新形態(tài)反映的是集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

陳亞軍還強調(diào)，特色小鎮(zhèn)不是脫實向虛，搞形象工程，搞以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)的造城運動，形成新的“空鎮(zhèn)”、“鬼鎮(zhèn)”。陳亞軍還指出，開展“千企千鎮(zhèn)工程”的主要目的是要厘清政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動市場主體的積極性，避免政府“大包大攬”。

僅浙江省建設(shè)特色小鎮(zhèn)的融資需求就超過5千億

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的融資需求問題也在啟動儀式上引發(fā)了討論。國家開發(fā)銀行行長鄭之杰表示，要實現(xiàn)2020年培育一千個特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，相關(guān)融資需求巨大，根據(jù)開行的預(yù)測，僅浙江省建設(shè)70多個特色小鎮(zhèn)的融資需求就超過5千億。

光大銀行行長張金良則透露，2016年度，該行新增城鎮(zhèn)化項目目錄630個億，融資余額超過1千億元，光大銀行將調(diào)集各方資源通過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)，直接融資和間接融資，線上和線下的有機結(jié)合，全方位支持“千企千鎮(zhèn)工程”的實施。