各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《襄陽市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年6月2日

襄陽市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

第一條?為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第248號）、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第40號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本市城區(qū)（不含襄州區(qū)）范圍內(nèi)商品房預(yù)售資金的收存、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條?本辦法所稱的商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將其開發(fā)的商品房在不動產(chǎn)首次登記前出售，由購房人按商品房買賣合同約定支付的全部購房款，包括首付款、預(yù)付款及預(yù)售商品房按揭貸款等款項。

本辦法所稱合作銀行，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可證時，開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的商業(yè)銀行。

本辦法所稱按揭銀行，是指購房人辦理按揭貸款時提供按揭貸款的商業(yè)銀行（含住房公積金管理部門委托的商業(yè)銀行）。

第四條?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱市住建局)負(fù)責(zé)市區(qū)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對合作銀行和按揭銀行的商品房預(yù)售資金管理行為進(jìn)行監(jiān)督；合作銀行負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同處理商品房預(yù)售資金的收存、使用和分級監(jiān)管，及時提供監(jiān)管賬戶資金信息工作；按揭銀行負(fù)責(zé)將商品房按揭貸款（包含公積金貸款）存入商品房買賣合同約定的監(jiān)管賬戶。

第五條?市住建局對商品房預(yù)售資金的收存和使用實(shí)行全過程監(jiān)管，并建立商品房預(yù)售資金分級監(jiān)管制度，分重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。重點(diǎn)監(jiān)管資金額度為項目總預(yù)售款的10%部分，非重點(diǎn)監(jiān)管資金為項目總預(yù)售款10%以外的部分。市住建局應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)監(jiān)管資金的具體金額書面告知合作銀行。合作銀行按照書面告知金額履行分級監(jiān)管職責(zé)。

第六條?市住建局建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作銀行名錄。承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，與市住建局簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議，約定雙方合作開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的相關(guān)事宜。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理商品房預(yù)售許可證前，選擇名錄內(nèi)的商業(yè)銀行（以下簡稱合作銀行），開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶），并與市住建局、合作銀行共同簽訂《襄陽市市區(qū)商品房預(yù)售資金使用管理協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。《協(xié)議書》格式文本由市住建局會同相關(guān)部門另行擬定。

第七條?監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)遵循一證一戶、?？顚?、?？顚Ｓ?、封閉管理原則。一個商品房預(yù)售許可證只能開設(shè)一個監(jiān)管賬戶；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個商品房開發(fā)項目或項目分多期開發(fā)的，也應(yīng)當(dāng)遵循一證一戶原則，分項目單獨(dú)開設(shè)監(jiān)管賬戶。

第八條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展商品房預(yù)售工作時，應(yīng)當(dāng)在售樓部醒目位置公示監(jiān)管賬戶信息，在商品房買賣合同中必須注明監(jiān)管賬戶信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助購房人將購房款直接存入監(jiān)管賬戶。合作銀行核實(shí)繳款信息后，向購房人出具繳款憑證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作銀行出具的繳款憑證為購房人換取交款票據(jù)。

購房人貸款購買商品房的，金融監(jiān)管部門要監(jiān)督指導(dǎo)按揭銀行在按揭貸款發(fā)放后直接將按揭貸款劃轉(zhuǎn)至商品房買賣合同約定的監(jiān)管賬戶。

第九條?商品房預(yù)售資金的使用范圍，包括購置必需的建筑材料、設(shè)備，支付項目主體及配套設(shè)施建設(shè)施工進(jìn)度款、稅費(fèi)、預(yù)售項目抵押貸款本息和其他管理費(fèi)用等。

第十條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金時，應(yīng)當(dāng)向合作銀行提出用款申請。合作銀行按照本辦法和《協(xié)議書》約定進(jìn)行用途和額度審核后，及時向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)撥付商品房預(yù)售資金。

第十一條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金時，監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度留足資金余額：主體封頂前，監(jiān)管賬戶資金余額不少于項目總預(yù)售款的2%；不動產(chǎn)首次登記前，監(jiān)管賬戶資金余額不少于項目總預(yù)售款的1%；完成不動產(chǎn)首次登記的，解除資金監(jiān)管。

第十二條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金時，依據(jù)《協(xié)議書》約定向市住建局提出申請，提供用款事項的相應(yīng)材料。市住建局收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請資料后，核定用款額度，在3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。資金使用符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，市住建局出具同意意見。合作銀行按照同意意見的用款額度辦理商品房預(yù)售資金撥付手續(xù)；有下列情形之一的，市住建局不予同意，并將理由告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

（一）申請資金超出用款額度的；

（二）該項目之前用款未按照要求使用，且違規(guī)行為未改正的；

（三）未按照規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

（四）不按照規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的其他情形。

第十三條?市住建局應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用商品房預(yù)售資金等違規(guī)行為書面告知合作銀行，合作銀行應(yīng)當(dāng)暫停支付項目商品房預(yù)售資金。待違規(guī)行為整改完成后，市住建局再書面告知合作銀行。合作銀行要嚴(yán)格按照房地產(chǎn)項目工程建設(shè)進(jìn)度向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有序釋放預(yù)售資金，嚴(yán)密監(jiān)控預(yù)售資金流向，確保?？顚Ｓ茫粚︻A(yù)售資金流向有異常的，應(yīng)及時告知市住建局、金融監(jiān)管部門。

第十四條?市住建局應(yīng)當(dāng)在每月匯總商品房預(yù)售資金收存、使用情況，并在市住建局網(wǎng)站上予以公示，接受社會各界監(jiān)督。

第十五條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理完成不動產(chǎn)首次登記后，可向市住建局申請解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

市住建局收到解除申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。符合解除條件的，市住建局出具同意解除意見。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑此意見向合作銀行辦理結(jié)算手續(xù)，注銷監(jiān)管賬戶。不符合解除條件的，市住建局不出具解除意見，并告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

第十六條?合作銀行應(yīng)當(dāng)在每月將監(jiān)管賬戶內(nèi)商品房預(yù)售資金的使用明細(xì)告知市住建局。

市住建局應(yīng)當(dāng)建立與商品房網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)銜接一致的商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，對監(jiān)管賬戶及其資金狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。合作銀行應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息與市住建局的商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管賬戶內(nèi)資金信息的即時共享。

第十七條?任何單位或個人發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者合作銀行違約違規(guī)收存、使用商品房預(yù)售資金的，均有權(quán)向市住建局或者金融監(jiān)管部門舉報投訴。市住建局或者金融監(jiān)管部門接到舉報投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并向?qū)嵜e報投訴者答復(fù)調(diào)查處理結(jié)果。

第十八條?市住建局應(yīng)加強(qiáng)對商品房預(yù)售資金收存、使用情況的督查，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用商品房預(yù)售資金的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期改正，將項目列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，依法予以行政處罰，記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，將相關(guān)情況通報至發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等有關(guān)部門，并向社會公示。對違規(guī)使用的資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按照《協(xié)議書》約定將等額資金注入監(jiān)管賬戶。

第十九條?合作銀行未履行商品房預(yù)售資金收存、使用、分級監(jiān)管、信息共享等監(jiān)管職責(zé)的，市住建局可依據(jù)《協(xié)議書》約定要求合作銀行及時糾正。對沒有及時糾正的合作銀行，市住建局可依照約定要求其承擔(dān)違約責(zé)任，并通報金融監(jiān)管部門。合作銀行違規(guī)撥付商品房預(yù)售資金的、按揭銀行未將按揭貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶的，金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令合作銀行、按揭銀行按照《協(xié)議書》的約定進(jìn)行整改，依法依規(guī)予以處理。

第二十條?有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶內(nèi)商品房預(yù)售資金進(jìn)行凍結(jié)或者扣劃時，合作銀行有義務(wù)說明監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時告知市住建局。

第二十一條?涉及商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)部門工作人員有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，視其情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條?本辦法由襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，各縣、市和襄州區(qū)可參照執(zhí)行。

第二十三條?本辦法從印發(fā)之日起施行，此前發(fā)布的有關(guān)襄陽市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。本辦法施行后，國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。