為深入貫徹落實黨的十九大精神和湖北全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的決策部署，主動適應(yīng)把握我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，全面提升“一極兩中心”建設(shè)水平，市委、市政府針對影響高質(zhì)量發(fā)展的突出短板和問題，確定抓好十大重點工程，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，順應(yīng)新時代社會主要矛盾變化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展第一要務(wù)、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，抓重點、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板、防風(fēng)險、守底線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動高質(zhì)量發(fā)展工程化實施、項目化落實、具體化推進(jìn)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，確保經(jīng)濟(jì)總量2020年突破5000億元，全要素生產(chǎn)率、全員勞動生產(chǎn)率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和城市知名品牌數(shù)量位居中部同類城市前列，爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，不斷提升“一極兩中心”建設(shè)水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省作出新貢獻(xiàn)。

　　二、重點實施內(nèi)容

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　　1．推動信息化與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。對接“中國制造2025”，實施工業(yè)企業(yè)清潔化制造、多元化創(chuàng)造、品牌化打造行動。2018年，新建100條數(shù)字化生產(chǎn)線和30個數(shù)字化車間、智能工程、“機(jī)器換人”示范企業(yè)；2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)線或數(shù)字化車間普及率達(dá)到70%。拓展中國移動、華為云計算中心的應(yīng)用功能和服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)襄陽科技城、華科工研院、襄陽檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園、襄陽汽車新試驗場等公共技術(shù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，加快培育檢測認(rèn)證、工業(yè)設(shè)計、科技成果交易等新興服務(wù)業(yè)，2020年力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重48%以上，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率52%以上。堅持以信息化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)田信息化監(jiān)測體系和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息化系統(tǒng)，2020年基本實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲防治、田間管理、災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控信息化?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)委、市水利局、市商務(wù)局〕

　　2．突破性發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合深度和應(yīng)用廣度，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展云制造、智慧生產(chǎn)、跨界生產(chǎn)服務(wù)等新模式，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，拓展發(fā)展新領(lǐng)域，搶占經(jīng)濟(jì)新高地。到2020年，力爭新經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到1000家左右，新經(jīng)濟(jì)指數(shù)位于全省乃至中部地區(qū)同類城市前列。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局〕

　　3．加快推進(jìn)“一個龍頭、六大支柱”產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。突破性發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造（終端電子裝備、智能制造、汽車電子）、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)“中國新能源汽車之都”。以信息化、智能化、綠色化為主線，以新技術(shù)、新工藝、新裝備運(yùn)用為抓手，推動汽車及汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成一輪技術(shù)改造，工業(yè)技改投資年均增長20%以上，基本形成龍頭產(chǎn)業(yè)更大更強(qiáng)、多點支撐更牢更穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委〕

　　4．提升招商引資質(zhì)效。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商推進(jìn)機(jī)制，以壯大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，加快引進(jìn)“引爆型”“補(bǔ)鏈型”“環(huán)保型”項目，壯大高質(zhì)量發(fā)展的增量。到2020年，爭取新引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及上市公司100家，承接粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)100家以上，京津冀、長三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)300家以上，形成10個以上在中部地區(qū)乃至全國有較強(qiáng)影響力的特色新型產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)減量化增長，確保單位GDP地耗、能耗等指標(biāo)低于全省平均水平。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市招商局、市國土資源局〕

　　5．全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和政府工作質(zhì)量總體水平居全國同類城市前列。實施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批在國內(nèi)國際有影響力的知名品牌。2020年，中國馳名商標(biāo)總數(shù)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、“湖北名牌”產(chǎn)品分別達(dá)到60個、65個、200個，重點產(chǎn)品質(zhì)量省級以上抽查合格率位居全省前列。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委）

　　6．以改革創(chuàng)新激發(fā)和匯聚新動能。深化放管服改革，全面實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鞏固擴(kuò)大“三個一”改革成果，做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”；持續(xù)深化投融資體制機(jī)制、國有企業(yè)及“三醫(yī)聯(lián)動”、社會治理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。提升眾創(chuàng)空間、孵化器功能，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，確保工程技術(shù)中心、院士專家工作站、重點實驗室等創(chuàng)新平臺數(shù)量居全省前列，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重、發(fā)明專利授權(quán)量、技術(shù)成果合同交易額等指標(biāo)在全省領(lǐng)先。以制度創(chuàng)新為核心，對接“一帶一路”，加快建設(shè)襄陽自貿(mào)片區(qū)“四港一區(qū)”，爭取開通國際航班，提升大通關(guān)、大通道、大平臺綜合服務(wù)能力，打造漢江流域開放高地。（責(zé)任單位：高新開發(fā)區(qū)、市行政審批局、市自貿(mào)辦、市科技局、市商務(wù)局）

　?。ǘ┪幕糜螛I(yè)振興工程

　　1．抓好重點景區(qū)建設(shè)。堅持“全域旅游”理念，推進(jìn)古隆中、習(xí)家池、堯治河、唐城、漢城、鹿門山旅游區(qū)、香水河景區(qū)、九路寨生態(tài)旅游區(qū)、魚梁洲中央生態(tài)公園、襄陽古城、東津華僑城等景區(qū)景點建設(shè)，打造文化旅游“引爆點”，提升漢江風(fēng)光帶影響力。2020年力爭5A級、4A級、3A級景區(qū)分別達(dá)到2家、10家、30家。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市旅游委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市招商局〕

　　2．加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建好旅游公路、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、游客集散咨詢中心，推進(jìn)“旅游廁所革命”，完善智慧旅游公共服務(wù)平臺。到2020年，實現(xiàn)3A級景區(qū)通二級及以上公路，4A級景區(qū)全部達(dá)到智慧旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市旅游委、市交通運(yùn)輸局〕

　　3．積極發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)。加快發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游和民宿業(yè)，創(chuàng)建一批湖北旅游名鎮(zhèn)、名街、名村，支持唐城、漢城壯大影視文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“文創(chuàng)”與“文旅”融合發(fā)展。到2020年，培育2條國內(nèi)知名旅游線路，打造20個鄉(xiāng)村旅游精品景點?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市委宣傳部、市旅游委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委〕

　　4．促進(jìn)文化與旅游深度融合。確保市圖書館、市科技館、市博物館、市文化藝術(shù)中心、全民健身中心到2020年全面建成運(yùn)行。辦好襄陽馬拉松賽、諸葛亮文化旅游節(jié)、中國大學(xué)生方程式汽車系列賽等重大賽事活動。推進(jìn)“文化小康”創(chuàng)建工作，2019年底實現(xiàn)“文化小康”村級建設(shè)全覆蓋?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市委宣傳部、市文體新廣局、市科協(xié)〕

　?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

　　1．加快建設(shè)“中國有機(jī)谷”。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以南漳、?？怠⒐瘸?、老河口等為重點，積極開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)品牌培育，建設(shè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，打響“生態(tài)襄陽、有機(jī)廚房”品牌。2020年，“三品一標(biāo)”基地認(rèn)證面積力爭達(dá)到300萬畝，其中有機(jī)基地認(rèn)證面積30萬畝。（責(zé)任單位：南漳縣、保康縣、谷城縣、老河口市，市農(nóng)委、市工商局）

　　2．大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)高質(zhì)量、高效益國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)糧油、特色畜禽、高山蔬菜、食用菌、中藥材、茶葉、林果、油茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。2018年辦好5個試點，2020年建成10個10萬畝以上特色基地，其中茶園面積50萬畝。壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，形成種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化鏈條?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水利局〕

　　3．推廣“雙水雙綠”種養(yǎng)體系。大力發(fā)展稻蝦、稻鴨、稻蛙、稻魚等模式，構(gòu)建以綠色水稻、綠色水產(chǎn)為主要內(nèi)容的“雙水雙綠”種養(yǎng)體系。到2020年，建設(shè)“雙水雙綠”基地面積30萬畝?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)，市農(nóng)委、市水利局〕

　　4．推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新主體，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。到2020年，培育農(nóng)民合作社9000家、家庭農(nóng)場8000家?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)，市農(nóng)委〕

　　5．健全完善農(nóng)村道路及水利基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)鄂北水資源配置襄陽配套工程，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)田水利工程管護(hù)改革，2020年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝以上。打好“四好農(nóng)村路”攻堅戰(zhàn)，2020年縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率、建制村通客車比例均達(dá)到100%?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市水利局〕

　?。ㄋ模┦袌鲋黧w培育工程

　　1．實施“獨角獸”企業(yè)培育計劃。加大高成長性科技型中小企業(yè)培育力度，到2020年，力爭“獨角獸”企業(yè)實現(xiàn)零的突破，30家企業(yè)進(jìn)入“國家高新區(qū)瞪羚企業(yè)名單”，新增省認(rèn)定隱形冠軍企業(yè)20家以上，力爭上市公司、新三板掛牌企業(yè)分別達(dá)到12家和20家左右。（責(zé)任單位：高新開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市金融辦）

　　2．加快培育發(fā)展骨干企業(yè)。實施企業(yè)成長工程，增強(qiáng)市場主體規(guī)模和整體實力。2020年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外向型企業(yè)分別達(dá)到2000家、1400家、1100家、600家、550家左右。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市科技局）

　　3．推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級增效。每年安排1億元創(chuàng)業(yè)專項資金支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。2020年，實有市場主體達(dá)到70萬戶，增幅位居全省前列，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省、全國平均水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市人社局、市工商局、市行政審批局）

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)生態(tài)振興工程

　　1．堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，開展大氣污染源專項治理行動。全面關(guān)停襄陽安能熱電公司、東風(fēng)汽車公司襄陽熱電廠等燃煤小電廠，完成余家湖工業(yè)園綜合整治任務(wù)。抓好柴油貨車污染治理，降低機(jī)動車排放總量。2020年，禁燃區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰改造率、中心城市新能源汽車普及率位居全省前列，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到74%以上?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城建委、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局〕

　　2．加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和綜合治理。全面轉(zhuǎn)遷或取締沿漢江1公里以內(nèi)的化工企業(yè)、污染項目、規(guī)模養(yǎng)殖場，建立漢江生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測系統(tǒng)。全面推行“河庫長制”，促進(jìn)水質(zhì)明顯改善。推動飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，加快市區(qū)飲用水備用水源地建設(shè)。全面建成運(yùn)行省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理廠和144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目。加強(qiáng)水庫環(huán)境保護(hù)治理。深入實施化肥農(nóng)藥減量行動。2020年，全面消除劣Ⅴ類水庫和中心城區(qū)黑臭水體，確保市域漢江干流水質(zhì)始終穩(wěn)定在Ⅱ類，各控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市環(huán)保局、市水利局、市城建委、市農(nóng)委、市國土資源局、漢江國投集團(tuán)〕

　　3．深入推進(jìn)“綠滿襄陽”行動。實施“精準(zhǔn)滅荒”三年行動計劃，抓好鹿門山、峴山裸露山體生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)鄂北防護(hù)林襄陽段建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)水系連通及生態(tài)治理、襄水全域生態(tài)修復(fù)與風(fēng)光帶建設(shè)。實施城鄉(xiāng)清潔工程，啟動中心城區(qū)垃圾分類管理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)全覆蓋?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市林業(yè)局、市水利局、市城建委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委〕

　　4．扎實推進(jìn)“廁所革命”。2018年，新改建61座中心城區(qū)公廁、50座景區(qū)旅游廁所，完成宜城、谷城兩個“廁所革命”試點建設(shè)。2020年，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到100%?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、市城建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市旅游委、市城管執(zhí)法局〕

　?。┈F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

　　1．加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快建設(shè)“光網(wǎng)城市”“無線襄陽”，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)建“百兆到戶、千兆進(jìn)樓、T級出口”網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系。開展“千企登云”行動，建設(shè)市民“一卡通”信息化服務(wù)平臺，推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)國家5G試點城市，打造“寬帶中國”示范城市、智慧城市示范城市和信息惠民示范城市。（責(zé)任單位：市政務(wù)信息管理中心、市綜治辦、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計委、市城管執(zhí)法局、市教育局、市民政局）

　　2．加快建設(shè)現(xiàn)代化交通樞紐。推進(jìn)鄭萬、西武、呼南高鐵、蒙華重載鐵路和東津高鐵站建設(shè)，推進(jìn)雅口、新集航電樞紐建設(shè)，構(gòu)建“三縱兩橫兩支一環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)，推進(jìn)襄陽機(jī)場改擴(kuò)建和一類航空口岸創(chuàng)建。加快建設(shè)南外環(huán)高速路、內(nèi)環(huán)提速改造、東西軸線、南北軸線等重大城市交通項目。2020年，實現(xiàn)城市快速路、高速路互聯(lián)互通，打造中心城市“半小時交通圈”，構(gòu)建鐵水公空管多式聯(lián)運(yùn)、無縫對接的交通體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市水利局、市旅游委、市商務(wù)局、市城建委、漢江國投集團(tuán)）

　　3．加快推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)，抓好中心城區(qū)舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)逐步由縣城向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸。到2020年建成高壓管網(wǎng)510公里，新建和改造中心城區(qū)干管950公里。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，啟動建設(shè)主城區(qū)漬澇點應(yīng)急改造項目，加快建設(shè)東津新區(qū)、龐公新區(qū)、樊西功能區(qū)綜合管廊。 （責(zé)任單位：襄城區(qū)、樊城區(qū)、東津新區(qū)，市城建委）

　　4．加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。堅持電力供應(yīng)跟著用戶走，提升城市電網(wǎng)智能化水平，滿足新能源電力和分布式能源接入需求，適應(yīng)新城區(qū)、棚戶區(qū)改造和重大項目建設(shè)需要。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，消除“低壓電”、供電卡口，提高供電質(zhì)量和可靠性水平。 （責(zé)任單位：襄陽供電公司）

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　　1．推進(jìn)主次干道、背街小巷綜合整治。深入實施“美麗襄陽”建設(shè)三年行動方案，抓好市區(qū)160條主次干道、背街小巷整治。有序開展老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)棚改安置房。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。實施市區(qū)公益廣告景觀化、精致化、特色化?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市城建委、市房管局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市園林局、市文明辦、漢江國投集團(tuán)〕

　　2．優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)。啟動建設(shè)環(huán)峴山綠道，完成樊城環(huán)形綠道、解佩渚公園、江灘公園二期、水淹七軍公園、樊苑公園、襄城濱江公園等城市公園建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)拆墻透綠、庭院綠化，抓好城市道路、城鄉(xiāng)接合部、閑置土地凈化綠化美化。積極推廣綠色建材、綠色建筑和裝配式建筑。抓好漢江、唐白河、小清河中心城區(qū)段岸線綠化亮化美化工作。2020年，人均綠地面積達(dá)到15平方米，建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到35%、40%以上。（責(zé)任單位：襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、東津新區(qū)，市城建委、市水利局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局）

　　3．全面提高市民文明素質(zhì)。全域推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動。把培育踐行社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀貫穿于市、縣、鄉(xiāng)、村文明創(chuàng)建全過程，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為重點，提升市民文明素養(yǎng)。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立全市信用信息共享平臺，發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制作用。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)未成年人健康成長?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)〕

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　　1．堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦深度貧困精準(zhǔn)發(fā)力，全面落實扶貧政策措施，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，加大金融扶貧力度。抓好貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。確保南漳、保康、谷城3縣如期脫貧摘帽。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)，市扶貧辦〕

　　2．推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋　惫ぷ?，新改建公益普惠性幼兒園30所，新改建校舍20萬平方米、運(yùn)動場55萬平方米；推進(jìn)襄陽四中、市三中、市三十六中和湖北文理學(xué)院的遷建工作，以及推進(jìn)市三中國際學(xué)校、襄陽五中實驗中學(xué)、襄陽四中國際學(xué)校、職教園區(qū)的建設(shè)。確保生均義務(wù)教育公用經(jīng)費支出高于1000元，市民對義務(wù)教育滿意度高于75%。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、漢江國投集團(tuán)）

　　3．健全完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障體系。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院二期住院樓、市中心血站業(yè)務(wù)大樓、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院綜合住院樓建設(shè)，啟動市中醫(yī)院東津院區(qū)建設(shè)，新改建19家社區(qū)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），推進(jìn)“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“五化”村衛(wèi)生室提檔升級。健全全民基本醫(yī)療保險體系，到2020年，力爭95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機(jī)構(gòu)，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上，醫(yī)保住院報銷比例平均達(dá)到75%以上。健全完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市衛(wèi)計委、市人社局、市民政局〕

　　4．提升社會治理現(xiàn)代化水平。健全以社區(qū)為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理體制，防范化解社會重大風(fēng)險，加大矛盾糾紛排查化解力度，開展掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時應(yīng)用、全程可控的立體化、信息化社會治安防控體系。鞏固提升國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全示范城市建設(shè)水平?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市綜治辦、市公安局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局〕

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　　1．加強(qiáng)專業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。設(shè)立1億元高技能人才發(fā)展基金，鼓勵和支持企業(yè)試行高技能人才年薪制，對有突出貢獻(xiàn)的高技能人才實行政府特殊津貼獎勵。持續(xù)辦好漢江流域職業(yè)技能大賽。推進(jìn)“技能大師工作室”建設(shè)，開展“襄陽工匠”“首席技師”評選活動。到2020年，新增高技能人才1000人、“技能大師工作室”10家。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局）

　　2．加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培育。完善落戶、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等服務(wù)機(jī)制，打造更具競爭力的聚才生態(tài)，力爭每年吸引2萬名大學(xué)生及15個高端人才團(tuán)隊到襄陽就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。啟動湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“我選湖北·智匯襄陽”計劃，采取“一事一議”辦法支持頂尖人才團(tuán)隊項目。積極承接“雙一流大學(xué)”在襄設(shè)立分院，建設(shè)一批大學(xué)生實習(xí)基地、公共實訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局）

　　3．加強(qiáng)鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設(shè)。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批高素質(zhì)、復(fù)合型實用人才隊伍。推進(jìn)“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”，鼓勵引進(jìn)懂科技、懂市場、懂法律、懂建設(shè)的實用人才到農(nóng)村發(fā)展。實施“一村一名返鄉(xiāng)大學(xué)生村官培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)一支本地生源優(yōu)先、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“永久牌”村干部隊伍。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市農(nóng)委）

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　　1．推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)筋健骨。以增強(qiáng)政治功能和服務(wù)功能為核心，以提升組織力為重點，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織建設(shè)。2018年，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，完成貧困村黨員群眾服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。2020年，“兩新”組織黨組織覆蓋面達(dá)到100%。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市委組織部〕

　　2．建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。辦好辦實“新時代湖北講習(xí)所（襄陽）”，促進(jìn)黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“五個過硬”。發(fā)揮黨校、行政學(xué)校的主陣地作用，依托高校、社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦好基層干部學(xué)院，提升干部培訓(xùn)的針對性和實效性。每年組織干部到先進(jìn)地區(qū)掛職交流和急難險重一線實踐鍛煉，全面提升能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委黨校）

　　3．構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。堅決落實《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革中的各項紀(jì)律，堅持市縣鄉(xiāng)協(xié)同行動，建立完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系，不斷提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市委組織部、市監(jiān)察委員會、市人社局、市編辦〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重大工程數(shù)據(jù)庫，實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，每個重大工程均建立一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個工作專班負(fù)責(zé)、一套機(jī)制保障的全生命周期推進(jìn)機(jī)制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)是本地工作任務(wù)的責(zé)任主體，要切實履行職責(zé)，建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，制定具體方案，抓緊組織實施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策引導(dǎo)。各地各部門要主動加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的溝通，密切跟蹤銜接中央和省各項政策，積極爭取國家和省相關(guān)部門支持，對重點項目實行“一事一議”，制定個性化支持政策，確保十大重點工程快速高效推進(jìn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督辦考核。把重大工程完成情況列入市領(lǐng)導(dǎo)年度述職述廉報告內(nèi)容，列入各工作專班成員及相關(guān)責(zé)任單位年度考核考評的重要內(nèi)容。定期對各項工程推進(jìn)實施情況開展督促檢查，加大督辦力度，對工作落實不力的嚴(yán)格問責(zé)。