各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局，局屬各單位，機關各科室：

現(xiàn)將《2019年全市住房和城鄉(xiāng)建設法治工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 

                               襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室

                                          2019年4月30日

2019年全市住房和城鄉(xiāng)建設法治工作要點 

2019年，全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和習近平總書記湖北重要講話精神，按照省住建廳和市委市政府關于法治建設的部署要求，以“七五”普法規(guī)劃實施、法治政府建設為重點，加強法治宣傳教育，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，加強行業(yè)信用體系建設，不斷提升住建系統(tǒng)依法治理的能力和水平，為實現(xiàn)住建事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的法治保障。根據(jù)全局總體工作安排，制訂以下法治工作要點

一、全面開展法治宣傳教育

1.加強行業(yè)法治宣傳教育。加強憲法、黨內(nèi)法規(guī)的學習；學習新黨章為主的黨內(nèi)法規(guī)；加強建筑質量安全、房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務管理等方面的法律法規(guī)學習宣傳。組織開展12.4國家憲法宣傳日和憲法宣傳周活動，扎實推進 “法律六進”宣傳活動，廣泛宣傳憲法及住建行業(yè)法律法規(guī)，形成全行業(yè)自覺學法用法守法和尊崇憲法的濃厚氛圍。

2.加強國家機關工作人員學法用法。圍繞習近平總書記全國依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和十八大以來法治建設取得的成就開展黨組（支部）中心組集中學法1-2次，機關干部職工學法2-3次，落實新任職干部法律知識考試；認真落實國家工作人員無紙化學法及考試，按照時間節(jié)點完成規(guī)定學時，干部職工做到應考盡考，參考率、及格率達到95%以上。

3.深化“法律六進”主題活動。深入開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。有針對性的開展相關法律法規(guī)學習宣傳。制定《2019年度住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“法律六進”工作實施方案》，對住建系統(tǒng)“法律六進”活動統(tǒng)一安排部署。組織對機關干部、局屬各單位領導班子成員、普法骨干、執(zhí)法人員舉辦一次集中輪訓活動，提高普法、執(zhí)法工作業(yè)務水平。各單位也要結合工作需要，經(jīng)常性地組織普法、執(zhí)法人員業(yè)務知識學習，促進普法、執(zhí)法人員扎實掌握專業(yè)知識，不斷提高行政執(zhí)法水平。

4、加強黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳教有。深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的系列重要論述，突出學習黨章、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強新頒布的《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學習宣傳，加強黨建工作和法治建設工作的相互融合相互促進。在“七一”前后，集中組織開展黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳。

二、推進系統(tǒng)法治文化建設

5.加強法治宣傳及法治文化陣地建設。認真落實“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”責任制。各單位根據(jù)擔負職能及工作特點，有效開展與本業(yè)務有關的日常法治宣傳活動。各單位年內(nèi)落實1-2個法治文化陣地建設要求，不斷創(chuàng)新普法模式，充分利用新媒體，構建普法“微”平臺，著力打造住建普法角，推進普法陣地建設，并組織干部職工到法治文化陣地實地學習。要加大法治作品創(chuàng)作力度，積極創(chuàng)作具有襄陽特色的法治微電影或法治廣告片、宣傳片、法治歌曲、法治節(jié)目等，參與全國、全省微電影大賽。

6.促進文明創(chuàng)建與法治創(chuàng)建相融合。積極參加全省、全市組織開展的法治創(chuàng)建活動，打造普法堅實陣地。促進文明創(chuàng)建與法治宣傳相融合。堅持將精神文明建設與法治宣傳教育深度融合，開展“加強法治宣傳教育，助力全國文明創(chuàng)建”專項法治宣傳活動，將社會主義核心價值觀的宣傳融入到普法工作的各環(huán)節(jié)、全過程，形成創(chuàng)建全國文明城市法治先行的廣泛共識，法治宣傳伴隨全市文明創(chuàng)建植入每個公民心中。

三、加快推進法治政府建設

7.普治并舉推進依法治理。認真履行推進法治建設第一責任人職責，落實黨政主要負責人述職述法法治考核工作。各單位堅持普法與依法治理緊密結合，不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平，圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的住建行業(yè)社會熱點問題，認真開展依法治理活動。

8.加強規(guī)范性文件管理工作。適應機構改革、放管服改革新要求，做好相應規(guī)范性文件的修改完善；認真做好規(guī)范性文件的合法性審查、備案和清理工作，擬定規(guī)范性文件出臺計劃，按時間節(jié)點抓好落實；做好各類合同及涉法文書的審查把關，認真組織修改論證，及時提出修改意見。

9.完善住建系統(tǒng)法律顧問制度。加強法律顧問制度建設，讓法律顧問參與到重要的聽證、立法活動中來，發(fā)揮好法律顧問團隊在制度制定、重大決策出臺和重大矛盾糾紛處理等方面的作用。繼續(xù)聘請專業(yè)律師團隊為住建系統(tǒng)提供專業(yè)的法律服務，保障律師參與主任辦公會、行政處罰案審會、重大信訪問題處理等重大會議，確保住建系統(tǒng)重大行政決策的科學性與合法性，有效防范行政管理活動中的法律風險，切實提高全系統(tǒng)依法管理水平。

10.深化“放管服”改革。全面推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，加快部門之間、上下之間信息資源共享與互聯(lián)互通。按照中央和省、市有關深化工程建設項目審批制度改革的新要求，認真抓好落實。著力推進行政執(zhí)法檢查“雙隨機一公開”，在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合開展“雙隨機一公開”檢查工作。依法加大對建筑市場、公用服務、勘察設計市場、房地產(chǎn)市場、建筑節(jié)能、城市建設的行政監(jiān)管，規(guī)范市場行為，維護市場秩序。

11．切實強化行政權力監(jiān)督。一是著力推進行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設。推進行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審查、執(zhí)法結果公示“三項制度”。二是加強行政權力監(jiān)管。把合法性審查、廉潔性評估審查、公平競爭性審查作為重要政策措施出臺的前置程序，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定要求。三是加強行政權力監(jiān)管。按照機構改革職能調(diào)整的新要求，對行政權責進行清理、調(diào)整、公開，確保行政權責法定。

12.認真做好行政復議和行政應訴工作。加大對復議制度的宣傳力度，引導群眾通過行政復議渠道尋求權利救濟。實時組織機關干部職工到法庭觀摩、旁聽庭審，進一步強化住建系統(tǒng)行政復議和訴訟案件的分析統(tǒng)計，通過典型案例剖析總結，不斷提升住建部門依法行政能力水平。落實領導干部出庭應訴相關制度。

四、加強住建行業(yè)信用體系建設

13.進一步加快信用歸集和信息利用等機制，制定完善住建領域市場主體信用評價制度，建立信用信息收集、發(fā)布、應用管理機制，加大市場信用信息的采集力度，完善和落實“雙公示”制度；規(guī)范建立信用評價和紅黑名單制度，在房地產(chǎn)、勘察設計、建筑市場等重點行業(yè)建立完善的紅黑名單制度、信用評價制度，促進平臺信息的政府共享應用，推動聯(lián)合獎懲系統(tǒng)的廣泛應用。按照國家及省信用體系建設安排部署，做好“互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)+信用”的推進工作，全面建立住建行業(yè)失信主體信用修復制度和信用承諾制度，做好住建行業(yè)的信用宣傳工作和誠信教育等工作。