各市、州、縣新冠肺炎疫情防控指揮部，省新冠肺炎疫情防控指 揮部各工作組、工作專班，省有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展工作的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和中央 赴湖北指導(dǎo)組的要求，根據(jù)我省疫情防控形勢，省新冠肺炎疫情 防控指揮部（以下簡稱指揮部）決定，3月10日后，全省以縣 域為單位，劃分低、中、高風(fēng)險區(qū)，實(shí)施分區(qū)分級差異化防控, 企業(yè)分類分時有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)?，F(xiàn)將《關(guān)于分區(qū)分級分類分時有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)方案》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》）印 發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級指揮部分別成立企業(yè)服務(wù)組，由發(fā)展改革部門牽頭，軍民融合、經(jīng)信、公安、財政、人 社、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、 衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、地方金融監(jiān)管、政務(wù)管理、能源、工商聯(lián)、稅務(wù)、人行、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門參加，負(fù) 責(zé)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審批管理、檢査督 辦等工作。

二、優(yōu)化審批流程

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)由所在縣（市）指揮部負(fù)責(zé)審批，市轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)由所在市指揮部負(fù)責(zé)審批。各市（州）、縣（市、區(qū)） 指揮部要根據(jù)《指導(dǎo)方案》，結(jié)合本地實(shí)際，迅速制定企業(yè)復(fù)工 復(fù)產(chǎn)實(shí)施方案，明確具體安排、審批流程和工作要求。要建立部 門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全面實(shí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請“一口受理、并行 辦理”，在各地政務(wù)服務(wù)中心等指定地點(diǎn)設(shè)立專門審批窗口，在 湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批專欄，通過線下或線上統(tǒng)一受理申請、一次性收取材料，相關(guān)部門并行辦理、眼時辦結(jié)，指揮部及時審批。要大力推行網(wǎng)上審批，盡可能減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務(wù) 辦理時間，最大限度避免人員聚集。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等。

三、強(qiáng)化服務(wù)保障

各地各有關(guān)部門要建立健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機(jī)制和重 點(diǎn)企業(yè)服務(wù)保障制度，主動靠前服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù) 產(chǎn)面臨的設(shè)備、用工、用地、資金等困難和問題。要做好企業(yè)人 員返崗服務(wù)，幫助員工安全高效返崗。要加強(qiáng)運(yùn)輸保障，打通物 流堵點(diǎn)，確保原料供得上、產(chǎn)品運(yùn)得出。要大力宣傳國家和省出 臺的各類支持政策，狠抓政策落地落實(shí)，幫助企業(yè)增強(qiáng)信心、渡過難關(guān)。要制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作方案和突發(fā)疫情事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務(wù)，加大口罩、消殺用品、測溫儀等防疫物資儲備力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)防護(hù)設(shè)備和用品緊缺問題。

四、壓實(shí)工作責(zé)任

各市（州）、縣（市、區(qū)）指揮部要履行屬地責(zé)任，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)調(diào)度工作機(jī)制，有序提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率,最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。各行業(yè)主管部門要履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控方案、應(yīng)急處置預(yù)案制定和落實(shí)情況。各級衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 要督促復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)員工返崗、進(jìn)出、住 宿、餐飲、上崗的全過程防疫管理。省指揮部適時組織對各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對因防控措施落實(shí)不到位引發(fā)疫情或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，立即責(zé)令企業(yè)停工停產(chǎn)整改，并依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部

2020年3月11日

關(guān)于分區(qū)分級分類分時有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和中央赴湖北指導(dǎo)組的要求，根據(jù)我省疫情防控形勢，現(xiàn)就分區(qū)分級、 分類分時有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)制定如下指導(dǎo)方案。

一、基本原則

（一）防疫優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。疫情防控仍然是我省當(dāng)前頭等大事和最重要工作，要堅持防控之弦毫不放松，切實(shí)把疫情防控 作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的首要前提，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控的各項要求，科學(xué)研判疫情總體趨勢，統(tǒng)籌考慮疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

（二）分區(qū)分級、分類分時。以縣（市、區(qū)）為基本單位， 以風(fēng)險受控為復(fù)工前提，按照審慎穩(wěn)妥、逐步推開的思路，分區(qū) 域、分等級、分類型、分時段、有條件實(shí)施差異化精準(zhǔn)防控策 略，有序做好企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作，不搞“一刀切"。

（三）企業(yè)主責(zé)、屬地管理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、各級新冠肺炎疫情防控指揮部（以下簡稱指揮部）屬地責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好各項疫情防控措施，做實(shí)做細(xì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前后的各項準(zhǔn)備、防控和應(yīng)對工作。凡是疫情防控責(zé)任和措施不劉位的企業(yè)不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、總體安排

按照嚴(yán)格管控、及時評估、動態(tài)掌握、先易后難的要求，3 月10日后，全省以縣域為單位，實(shí)施分區(qū)分級差異化防控，企 業(yè)分類分時有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)，具體行業(yè)企業(yè)實(shí)行靈活動態(tài)管理。

（四）分區(qū)分級的標(biāo)準(zhǔn)。以縣（市、區(qū)）為單位，劃分低、中、高風(fēng)險區(qū)（等級標(biāo)識為綠色、黃色和紅色），設(shè)區(qū)的市城區(qū) 風(fēng)險按照其所有城區(qū)中的最高風(fēng)險等級進(jìn)行認(rèn)定，實(shí)行動態(tài)評估調(diào)整。低風(fēng)險地區(qū)，即無確診病例或連續(xù)14天無新增確診病例 的地區(qū)，實(shí)施"外防輸入"策略，分不同類型企業(yè)有序復(fù)工復(fù) 產(chǎn)。中風(fēng)險地區(qū)，即14天內(nèi)有新增確診病例、累計不超過50例 或累計確診病例超過50例、14天內(nèi)未發(fā)生聚集性疫情的地區(qū), 實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散"策略，依據(jù)防控形勢推進(jìn)有條件的 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險地區(qū)，即累計確診病例超過50例、14天內(nèi)有聚集性疫情發(fā)生的地區(qū)，實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控"策略，繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。

（五）分類分時的劃分。在落實(shí)分區(qū)分級差異化防控策略的前提下，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)分為四類有序?qū)嵤?/span>

第一類企業(yè)，主要包括：涉及保障疫情防控必需（醫(yī)療器 械、檢驗檢測儀器設(shè)備、藥品、防護(hù)品、消殺用品生產(chǎn)銷售以及 原材料配套等）、公共事業(yè)運(yùn)行必需（供水、供電、供熱、油氣、 通訊、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)廢處理等）、群眾生活必需（蔬菜水果生產(chǎn)經(jīng)營， 糧油食品、肉蛋奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售，超市賣場、母嬰用 品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、快遞物流、周轉(zhuǎn)倉儲、電商、配送制餐 飲等）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需（種子種苗生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和茶葉加 工、飼料加工、磷復(fù)肥化肥農(nóng)膜農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)和銷售、農(nóng)機(jī)生產(chǎn) 與服務(wù)等相關(guān)企業(yè)及合作社）以及其他涉及重要國計民生的企 業(yè)。對全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈配套有重大影響的企業(yè)。春節(jié)以來未停工停業(yè)的企業(yè)。

第二類企業(yè)，主要包括：金融保險、港口和貨運(yùn)站場、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，承擔(dān)國家、省市重大工程和重點(diǎn)項目的企業(yè)等。

第三類企業(yè)，主要包括：用工和產(chǎn)業(yè)鏈配套以本地為主的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以室外作業(yè)為主的建筑業(yè)企業(yè)，法律會計、軟件信息服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

第四類企業(yè)，主要是除限制清單外的其他市場主體。限制清單的對象主要包括經(jīng)營場所人員聚集度高、場所相對密閉的下列市場主體：影劇院、棋牌室、游藝廳、書店、網(wǎng)吧、舞廳、酒 吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容店、健身房、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 堂食類餐飲等。限制清單內(nèi)市場主體，疫情未解除不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

武漢市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排：涉及保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需以及其他涉及重要國計民生的企業(yè)可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈配套有重大影響的企業(yè)，在 防控措施到位、防控責(zé)任落實(shí)的前提下，按程序批準(zhǔn)后可以復(fù)工 復(fù)產(chǎn)；春節(jié)以來未停工停業(yè)的企業(yè)可繼續(xù)生產(chǎn)。其他企業(yè)先按不 早于3月20日24時前復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月20日以后武漢市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排，由省委、省政府對疫情形勢進(jìn)行評估，根據(jù)研判的情 況，提出意見上報中央批準(zhǔn)，或請中央授權(quán)湖北省委、省政府決定。

武漢市以外其他高風(fēng)險地區(qū)第一、二類企業(yè)可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)或繼續(xù)生產(chǎn)。中風(fēng)險地區(qū)第一、二、三類企業(yè)可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)或繼續(xù)生產(chǎn)。低風(fēng)險地區(qū)實(shí)行限制清單管理，第一、二、三、四類企業(yè)可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)或繼續(xù)生產(chǎn)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排和限制清單，由省委、省政府視疫情形勢動態(tài)調(diào)整。

各地第一、二、三類企業(yè)名單和限制企業(yè)名單由各縣（市、 區(qū)）指揮部按照上述原則結(jié)合本地實(shí)際確定，并以適當(dāng)方式提前公布。3月10日后，各地根據(jù)分區(qū)分級分類和企業(yè)防控到位情況等因素，除第一類企業(yè)可復(fù)工復(fù)產(chǎn)或繼續(xù)生產(chǎn)外，低風(fēng)險地區(qū)分兩個階段，每個階段為一周，依次做好第二、三類和笫四類企 業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；中風(fēng)險地區(qū)分兩個階段，每個階段為一周，依 次做好第二類和第三類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；武漢市以外其他高風(fēng) 險地區(qū)有序做好笫二類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

（六）企業(yè)申請的條件。各類企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須制定疫情防控工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，做好必要的準(zhǔn)備工作，確保做到防控機(jī)制、員工排查、設(shè)施物資、環(huán)境消殺、安全生產(chǎn)“五個 到位”（具體見附件1）。

三、實(shí)施保障

（七）申請審批。擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)可選擇線下或線上方式提出申請。線下由各地在政務(wù)服務(wù)中心或指定地點(diǎn)設(shè)立專門審批窗 口，線上在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批專欄（申報流程圖 見附件2）。申請材料包括：企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請表（附件3）、企業(yè)疫情防控責(zé)任承諾書（附件4）。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)由所在縣（市） 指揮部負(fù)責(zé)審批，市轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)由所在市指揮部負(fù)責(zé)審批。審批通過的，向企業(yè)發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書，并開展隨機(jī)實(shí)地 抽查。審批未通過的，書面函告原因及改正意見。

（八）壓實(shí)責(zé)任。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要履行疫情防控的主體責(zé)任， 嚴(yán)格落實(shí)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》（國發(fā)明電 〔2020〕4號）和全省疫情防控的相關(guān)要求，加強(qiáng)員工返崗、進(jìn) 出、住宿、餐飲、上崗的全過程防疫管理。各市（州）、縣（市、 區(qū)）指揮部要履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控的屬地責(zé)任，根據(jù)本地風(fēng)險等級，參照本指導(dǎo)方案因地制宜制定本地區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí) 施方案，制定本地區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作方案（附件5）、 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)突發(fā)疫情事件應(yīng)急預(yù)案（附件6）,報上一級指揮 部備案，并以適當(dāng)形式提前向社會公布。各行業(yè)主管部門要履行 復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控的監(jiān)管責(zé)任，按照'‘管系統(tǒng)、系統(tǒng)管，管 行業(yè)、行業(yè)管"的要求，重點(diǎn)檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控工作方案、應(yīng)急處置預(yù)案制定和落實(shí)情況，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。省衛(wèi)生健康委要根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制 《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián) 控機(jī)制發(fā)〔2020〕28號）精神，提前制定并公布分行業(yè)、分場 所疫情防控技術(shù)指南，各級衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（九）返崗服務(wù)。根據(jù)省指揮部下發(fā)的健康碼發(fā)放和人員安全有序流動交通運(yùn)輸保障的通知要求，將返崗人員納入健康碼管 理，實(shí)行全省“一碼通"，推進(jìn)相關(guān)省份互認(rèn)健康證明，幫助員工安全高效返崗。鼓勵以員工自駕方式或用工單位“點(diǎn)對點(diǎn)"包 車方式實(shí)施返程，沿途做好防疫工作。企業(yè)員工返崗交通確有困 難的，由當(dāng)?shù)鼗蛏霞壷笓]部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

（十）物資保障。各地要注重打通物流堵點(diǎn)，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的原輔料、生產(chǎn)設(shè)備及零部件、產(chǎn)品等納入運(yùn)輸保障范圍，特別是對防疫物資、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)車輛開通綠色通道，保障原料供得上、產(chǎn)品運(yùn)得出。各級經(jīng)信部門要提前測算、科學(xué)預(yù)估，全力支持口罩、消毒液、測溫儀等生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)供應(yīng), 統(tǒng)籌調(diào)度解決企業(yè)防護(hù)設(shè)備和用品緊缺問題。

（十一）加強(qiáng)幫扶。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、住房公積金緩繳、金融支持、援企穩(wěn)崗等一 系列優(yōu)惠政策，以及省委、省政府和省指揮部出臺的各類支持政策，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的設(shè)備、用工、用地、資金 

等困難和問題。要進(jìn)一步精簡審批、優(yōu)化服務(wù)，依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺，全面推進(jìn)在線審批服務(wù)、遠(yuǎn)程辦公，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（十二）調(diào)度督辦。各級指揮部要完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)調(diào)度工 作機(jī)制，各地行業(yè)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和跟蹤督辦。省指揮部適時組織對各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對因防控措施落實(shí)不到位引發(fā)疫情或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，立即責(zé)令 相關(guān)企業(yè)停工停產(chǎn)整改，并依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

附件：

附件1企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前疫情防控要求指南.docx

附件2企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申報流程圖.docx

附件3企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請表.docx

附件4企業(yè)疫情防控責(zé)任承諾書.docx

附件5企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作方案.docx

附件6企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)突發(fā)疫情事件應(yīng)急預(yù)案.docx