各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)房管局、住建委、宣傳部、公安局、司法局、稅務(wù)局、工商局、物價(jià)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局：為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定了《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中共湖北省委宣傳部

湖北省公安廳

湖北省司法廳

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

湖北省工商行政管理局

湖北省物價(jià)局

中國銀監(jiān)會(huì)湖北監(jiān)管局

中國保監(jiān)會(huì)湖北監(jiān)管局

2018年7月23日

文章來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站 

《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》

　　為進(jìn)一步整頓規(guī)范我省房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，根據(jù)“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署和《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房[2018]58號(hào)），決定今年7月至12月，在全省開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)，制定如下工作方案。

　　一、整治重點(diǎn)

　　（一）投機(jī)炒房行為

　　1.壟斷房源，操縱房價(jià)、房租。

　　2.捂盤惜售或者變相囤積房源，取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，未在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源。

　　3.通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價(jià)。

　　4.通過更改認(rèn)購協(xié)議、更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。

　　5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

　　（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為

　　1.以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易，采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

　　2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

　　3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

　　4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

　　5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。

　　6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。在代理銷售商品房過程中，違規(guī)收取購房人房價(jià)款以外的費(fèi)用炒賣房號(hào)。

　　7.以虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)。

　　8.未在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和備案信息、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　9.未取得營業(yè)執(zhí)照和登記備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，未按要求向房地產(chǎn)主管部門報(bào)送事中事后監(jiān)管備案信息。

　　10.非房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為。

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

　　1.在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用。

　　2.未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。商品房預(yù)售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售。

　　3.一房多賣，在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再銷售給他人，或者擅自銷售已抵押或已查封的商品房，損害購房人合法權(quán)益。

　　4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。

　　5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

　　6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

　　7.要求購房人支付房價(jià)款以外的費(fèi)用獲得購房資格。將取得預(yù)售許可的準(zhǔn)售房源以抵債等形式交由施工企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售。

　　8.返本銷售或者變相返本銷售商品房，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房，分割拆零銷售商品住宅。

　　9.將未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的商品房（含全裝修商品房）擅自交付使用的行為。

　　10.未在經(jīng)營場所醒目位置公示商品房建設(shè)銷售審批證件、商品房預(yù)售方案、預(yù)售資金監(jiān)管賬號(hào)；實(shí)行代理銷售商品房的，未在經(jīng)營場所醒目位置公示銷售委托書、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和備案信息。

　?。ㄋ模┨摷俜康禺a(chǎn)廣告

　　1.通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。

　　2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人。

　　3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。

　　4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)。

　　5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。

　　二、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┓抗懿块T是專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭部門，負(fù)責(zé)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開展商品房預(yù)（銷）售的行為和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展居間、代理的行為。

　　（二）住建部門負(fù)責(zé)商品房工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和商品住宅裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收管理。

　?。ㄈ┬麄鞑块T負(fù)責(zé)相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

　?。ㄋ模┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處房地產(chǎn)交易中的違法犯罪案件，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同相關(guān)職能部門做好屬地維穩(wěn)工作。

　?。ㄎ澹┧痉ㄐ姓块T負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解組織積極參與房地產(chǎn)交易矛盾糾紛化解，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，配合開展相關(guān)政策法規(guī)的法治宣傳工作。

　?。┒悇?wù)部門負(fù)責(zé)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)逃避繳納房屋交易稅費(fèi)行為。

　　（七）工商部門負(fù)責(zé)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無照經(jīng)營、發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告等行為。

　　（八）物價(jià)部門負(fù)責(zé)整治不明碼標(biāo)價(jià)、強(qiáng)制收取服務(wù)費(fèi)用、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等價(jià)格違法違規(guī)行為。

　　（九）銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)整治“首付貸”等違規(guī)購房融資行為，并協(xié)助房管部門、住房公積金部門整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

　?。ㄊ┍１O(jiān)部門負(fù)責(zé)整治保險(xiǎn)資金違規(guī)投資炒房等行為。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（7月15日至7月27日）。各市、州要在上述整治重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定工作方案，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）的動(dòng)員部署和指導(dǎo)。

　?。ǘ┘姓坞A段（7月27日至12月31日）。各市、州要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓盤和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門店進(jìn)行全面巡查，設(shè)立投訴舉報(bào)熱線，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴的違法違規(guī)行為，要建立臺(tái)賬、嚴(yán)厲查處。

　?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查階段（8月1日至12月31日）。各市、州要按照“雙隨機(jī)一公開”要求對(duì)所轄縣（市）在售樓盤、門店進(jìn)行抽查、暗訪，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行交叉檢查和指導(dǎo)督辦，對(duì)工作不力、巡查不到位、整改不落實(shí)的地方和單位予以通報(bào)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州房管、住建、宣傳、公安、司法、稅務(wù)、工商、物價(jià)、銀監(jiān)、保監(jiān)部門要聯(lián)合成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，建立聯(lián)合查處機(jī)制，全面排查、精準(zhǔn)打擊，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　?。ǘ┒ㄆ诎l(fā)布信息。各級(jí)房管（住建）部門要牽頭建立專項(xiàng)行動(dòng)信息發(fā)布機(jī)制，各級(jí)工商、物價(jià)、公安、銀監(jiān)、保監(jiān)、司法、宣傳等部門積極配合，通過各類媒體加強(qiáng)政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，定期集中曝光違法違規(guī)典型案例。

　?。ㄈ┙㈤L效機(jī)制。要針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)商品房交易全過程監(jiān)管，完善商品房預(yù)售許可、銷售公示、房源核驗(yàn)、網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、驗(yàn)收交付、信用管理等監(jiān)管措施，推進(jìn)建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機(jī)制。

　　武漢市、宜昌市要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，從8月起，于每月3日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況（包括3個(gè)以上典型案例）由房管部門匯總后報(bào)送省住建廳。市、州要及時(shí)對(duì)本級(jí)及所轄縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)，于2018年12月10日前，將專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告、典型案例、整治匯總表報(bào)送省住建廳。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系人：王菲、李珂，聯(lián)系電話：027-68873068，68873392，傳真：027-68873057，電子郵箱：hbjsfcc@163.com

注：請(qǐng)各市州匯總所轄縣、市情況填寫此表，于2018年12月10日前報(bào)省住建廳。