關于對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為實行有獎舉報的

通知

為保障廣大人民群眾合法權(quán)益，打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，凈化市場發(fā)展環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，我市將對市區(qū)房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為實行有獎舉報?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、舉報適用范圍

本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營領域的違法違規(guī)行為。

二、舉報方式

舉報要求實名制，舉報人須提供身份證件、聯(lián)系方式。

舉報地址：襄陽市樊城區(qū)新華路7號襄陽市住房保障和房屋管理局203辦公室。聯(lián)系電話：0710－3276141。

三、舉報內(nèi)容

自本通知發(fā)布之日起房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所發(fā)生的下列行為之一的，市民均可舉報：

1、未取得資質(zhì)等級證或者超趣資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；

2、隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的；

3、未取得商品房預售許可，擅自預售商品房的；

4、隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的；

5、取得預售許可的商品住房項目未在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源、捂盤惜售的；

6、不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質(zhì)費用的；

7、未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的（一房二賣）；

8、未按規(guī)定交存、使用商品房預售監(jiān)管資金的；

9、商品房銷售不予明碼標價或未按規(guī)定明碼標價，未一套一標，在標價之外加價銷售商品房或者收取未標明的費用，標示價格與備案價格不一致的；

10、違背消費者的意愿強制消費者接受其提供的商品或服務；經(jīng)營者銷售商品，違背購買者的意愿搭售商品或者在商品的價格、銷售地區(qū)、經(jīng)管對象等方面附加不合理條件；

11、房地產(chǎn)廣告房源信息不真實，面積未表明建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，含有升值或者投資回報的承諾等違法內(nèi)容的；

12、未組織竣工驗收擅自交付使用的或驗收不合格擅自交付使用的或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO工程按照合格工程驗收的；

13、未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和未取得施工許可證擅自施工的；

14、未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送縣級以上地方人民政府建設主管部門備案的。

四、獎勵條件

1、違法違規(guī)行為經(jīng)查證屬實。

2、舉報材料內(nèi)容齊全，包含廣告宣傳、收款收據(jù)、購房合同，影像資料及其他違法違規(guī)行為事實等。

五、獎勵標準與獎金

1、標準：舉報的違法違規(guī)行為經(jīng)查證屬實后，有處罰標準和依據(jù)的，按照罰款金額的50％進行獎勵，獎勵金額最低不少于2000元、最高不超過5萬元；無處罰標準和依據(jù)的，按照2000元／件進行獎勵。

舉報同一違法違規(guī)行為的，獎勵最先舉報者（以舉報記錄時間為準）；多人聯(lián)名投訴舉報的，獎金平均分配；舉報的違法違規(guī)行為被查處后再次涉嫌違規(guī)的，可繼續(xù)舉報且可再次獲得獎勵；同時舉報多種違法違規(guī)行為的，以最高的單項獎勵金額為準，不累計獎勵。

不予獎勵的情形：舉報事實不清、舉報對象不明；舉報內(nèi)容難以確定是否違規(guī)的；舉報內(nèi)容經(jīng)查證不屬實的；舉報已被查處的違法違規(guī)行為；違法違規(guī)行為已經(jīng)新聞媒體曝光的；舉報人不提供真實姓名和聯(lián)系方式的；職能部門工作人員舉報的。

2、獎金：市財政局每年安排100萬元的辦案經(jīng)費，市住房保障和房屋管理局編制年度預算。辦案經(jīng)費的使用管理?？顚Ｓ?，接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。弄虛作假，依法追究相關工作人員的法律責任。

六、工作程序

（一）受理查證。市住房保障和房屋管理局做好舉報線索的記錄，及時安排執(zhí)法人員對舉報的違法違規(guī)行為進行查證。對第9項舉報內(nèi)容，市住房保障和房屋管理局將舉報線索移交至市物價局進行查證；對第10項、11項舉報內(nèi)容，市住房保障和房屋管理局將舉報線索移交至市工商局進行查證；對第12項、13項、14項舉報內(nèi)容，市住房保障和房屋管理局將舉報線索移交至市城鄉(xiāng)建設委員會進行查證。

（二）審定辦理。經(jīng)查證屬實的違法違規(guī)行為，市住房保障和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市物價局、市工商局要及時約談開發(fā)企業(yè)，督促開發(fā)企業(yè)限期整改到位，并按照各自職責對舉報內(nèi)容進行立案處罰，將案件辦理結(jié)果告知市住房保障和房屋管理局。

（三）獎金核發(fā)。待違法違規(guī)行為處罰結(jié)案后，市住房保障和房屋管理局通知舉報人領取獎金。舉報人應當自接到通知之日起15個工作日內(nèi)攜帶有效證件到舉報地址領取獎金。因特殊情況不能親自領取的，可以委托他入代領，代領人應當出示委托證明并簽署代領人真實姓名。

（四）情況通報。市住房保障和房屋管理局要將以上違法違規(guī)行為納入房地產(chǎn)誠信體系，記入誠信檔案，并將違法違規(guī)情況通報發(fā)改、國土、規(guī)劃、城管、城建、物價、工商、金融、稅務、公安等有關部門。

七、工作要求

（一）加強領導，明確責任。要高度重視有獎舉報工作，認真做好舉報的受理、查證、辦理等工作，做到受理及時，認定準確、操作規(guī)范，獎懲兌現(xiàn)。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展有獎舉報的宣傳活動，切實調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，引導廣大群眾如實舉報。

（三）獎懲結(jié)合，嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行舉報保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人的身份資料。凡對舉報人打擊報復的，依照相關法律規(guī)定追究當事人責任。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人以及偽造舉報材料騙取或冒領獎金的，交由有關部門追究相應法律責任。相關工作人員不道守工作紀律，徇私舞弊的，嚴肅追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

本通知自發(fā)布之日起實施，試用一年。

附件：違法違規(guī)行為處罰依據(jù)

襄陽市住房保障和房屋管理局

襄陽市財政局

襄陽市城鄉(xiāng)建設委員會

襄陽市物價局

襄陽市工商行政管理局

附件:

違法違規(guī)行為處罰依據(jù)

1、未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的

《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》：企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的

《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》:企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以1萬元以上了萬元以下的罰款: (一)隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；(二)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

3、未取得商品房預售許可，擅自預售商品房的

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》:違反本條例規(guī)定，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

《商品房銷售管理辦法》:違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自預售商品房的，責令停止違法行為，沒收違法所得;收取預付款的，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

4、隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的

《城市商品房預售管理辦法》:開發(fā)企業(yè)隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，由房地產(chǎn)管理部門責令停止預售，撤銷商品房預售許可，并處3萬元罰款。

5、取得預售許可的商品住房項目未在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源、捂盤惜售的住房和城鄉(xiāng)建設部

《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》:取得預售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。

6、不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質(zhì)費用的

《商品房銷售管理辦法》：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房中有下列行為之一的，處以警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。 (六)不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質(zhì)費用的。

7、未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房

再行銷售給他人的(一房二賣)《商品房銷售管理辦法》:在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的，處以警告，責令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8、未按規(guī)定交存、使用商品房預售監(jiān)管資金的

《城市商品房預售管理辦法》:開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款項的，由房地產(chǎn)管理部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

9、商品房銷售不予明碼標價或未按規(guī)定明碼標價，未一套一標，在標價之外加價銷售商品房或者收取未標明的費用，標示價格與備案價格不一致的

《商品房銷售明碼標價規(guī)定》:商品房經(jīng)營者不按照本規(guī)定明碼標價和公示收費，或者利用標價形式和價格手段進行價格欺詐的，由縣級以上各級人民政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關于商 品和服務實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰。

《價格違法行為行政處罰規(guī)定》：經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000 元以下的罰款:  (一)不標明價格的；(二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的; (三)在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；( 四)違反明碼標價規(guī)定的其他行為。

《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》：經(jīng)營者有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款;沒有違法所得的，可以處以5000 元以下的罰款。(一)不明碼標價的；(二)不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的； (三)在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用的；(四)不能提供降價記錄或者有關核定價格資料的; (五)擅自印制標價簽或價目表的；(六) 使用未經(jīng)監(jiān)制的標價內(nèi)容和方式的；(七)其他違反明碼標價規(guī)定的行為。

10、違背消費者的意愿強制消費者接受其提供的商品或服務;經(jīng)營者銷售商品，違背購買者的意愿搭售商品或者在商品的價格、銷售地區(qū)、經(jīng)營對象等方面附加不合理條件

《湖北省消費者權(quán)益保護條例》:第十一條經(jīng)營者應當依法誠信經(jīng)營，恪守社會公德，并遵守下列規(guī)定： ( 五)不得違背消費者的意愿強制消費者接受其提供的商品或者服務。

《湖北省反不正當競爭條例》：第十八條經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者在商品的價格、銷售地區(qū)、經(jīng)營對象等方面附加不合理條件。違反本條例第十八條規(guī)定，由監(jiān)督檢查部門責令收回搭售的商品，退還價款，取消不合理條件，并可處以五百元以上一萬元以下的罰款。

11、房地產(chǎn)廣告房源信息不真實，面積未表明建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，含有升值或者投資回報的承諾等違法內(nèi)容的

《中華人民共和國廣告法》:房地產(chǎn)廣告，房源信息應當真實，面積應當表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容： (一)升值或者投資回報的承諾； (二)以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置; (三)違反國家有關 價格管理的規(guī)定； (四)對規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。

12、未組織竣工驗收擅自交付使用的或驗收不合格擅自交付使用的或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO工程按照合格工程驗收的

《商品房銷售管理辦法》：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗收、驗收不合格或者對不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。

《建設工程質(zhì)量管理條例》：縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任；(一) 未組織竣工驗收，擅自交付使用的； (二)驗收不合格，擅自交付使用的； (三) 對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

13、未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和未取得施工許可證擅自施工的

《建設工程質(zhì)量管理條例》:違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

14、未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送縣級以、上地方人民政府建設主管部門備案的

《建設工程質(zhì)量管理條例》:違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。